門檻提高 首批試點有望9月成行

　　根據《辦法》規定，小額貸款公司注冊資本全部為實收貨幣資本，由股東一次性足額繳納。設立有限責任公司的，注冊資本不得低于5000萬元(欠發達縣域不低于2000萬元)。設立股份有限公司的，注冊資本不得低于8000萬元(欠發達縣域不低于3000萬元)。注冊資本上限為2億元(欠發達縣域為1億元)。小額貸款公司設立1年后，經省金融辦審核，可增資擴股。企業法人(不含外商投資企業)、自然人、其他經濟組織可以向小額貸款公司投資入股。

　　而這個門檻只是個起步價，在具體操作中，各個地區顯得更為審慎。“我們要求注冊資本直接就到上限——2億元，”溫嶺市工業經濟局副局長顏邦勇表示，除此之外，他們還對股東人數做了進一步的限制——15到50人。“人數太少，資本太集中，人數多的話，則不方便管理。”而此前浙江省金融辦、人民銀行杭州中心支行發布的小額貸款公司試點暫行管理辦法規定，小額貸款公司是有限責任公司的應由50個以下股東出資設立，股份有限公司應有2至200名發起人。“另外，我們對做為發起人的企業要求設立小額貸款公司的資金不能超過其凈資產的70%，防止其變身為一家投資公司而影響到主業。”

　　省工商局企業注冊處張雪林處長介紹說，現在小額貸款公司基本上還在向當地政府申請階段，當地政府確定主發起企業后再向上申報，通過省金融辦審核后才能到工商部門登記。登記以后，還必須向公安局和人民銀行備案才能正式開門營業。“預計9月份應該有企業可以來登記了。”

　　規范監管 誰來經營小額貸款

　　一邊是小企業的貸款難問題，一邊是活躍的民間資金在苦苦尋覓出路，在銀行收緊錢袋的情況下，小額貸款公司已是呼之欲出的時代產物。在期待解決一批小企業資金缺口問題時，如何有效監管小額貸款公司也是關注的焦點。

　　“現在試點工作剛剛開始，以后會遇到哪些難題還很難說。”省金融辦一位負責人向記者表示。相比于積極申報的企業，政府層面顯得非常冷靜。首先是各地政府工作人員如何在數量眾多的企業中挑選一到兩家作為小額貸款公司的發起人；其次就是另外的參股人選。雖然對于小額貸款公司的主發起人呈現積極爭奪的狀態，但對于參股，企業表現得并沒有這么熱心。按照規定主發起人持股比例不得超過20%，其他持股人比例不得超過10%，想要找到合適的參股對象也不是件容易的事。

　　小額貸款公司如何防范經營風險，也是相關部門擔憂的問題。按照目前申辦的情況來看，提出申請的大多為沒有貸款經歷的實業公司，作為一個特殊的行業，小額貸款公司還是應該由有貸款經驗的人來經營。

　　“最好是有銀行或者相關金融系統工作經歷的人來管理。”阮火根表示。溫州市工商局企業注冊處處長林貧也透露，對于溫州的申請企業來說，恐怕還得認真考慮下這一條件“企業高管必須有在銀行業工作2年以上的經歷”。小額貸款公司如何吸引銀行從業人員也是一個不得不考慮的問題。(記者 羅凰鳳 董碧輝)