記者觀察：民營油企如何熬過“夾縫”十年

　　“我是第一個拿到這個文件的，3月3日就拿到了。”趙友山昨日在接受本報記者電話采訪時，難掩心中的喜悅。對這個曾為民營油企生存而奔走多時的油老板來說，這一紙通知不僅意味著其去年以來的種種努力終于有所回報，更意味著中國數萬民營油企近十年來的漫漫長夜終于現出一絲曙光。

　　在國內，石油行業曾是誕生富豪的寶地。1992年到1998年間，開加油站、從事石油批發被認為是最賺錢的行當，只因當時民企可直接從各地方石油公司購買成品油，再進行倒賣。由于可直接拿出廠價，許多民營油企靠批發成品油收獲了不菲的利潤。

　　但1999年，國家下發了《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序意見的通知》(國辦發［1999］38號，簡稱38號文)，明確規定國內成品油批發業務由中石油和中石化負責，國內各煉油廠生產的成品油要全部交由中石油和中石化的批發企業經營，其他企業單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。此舉造成了中石油、中石化對成品油批發環節的壟斷，包括供油和定價方面的絕對話語權。

　　自此，國內民營油企的處境日益艱難。一方面，油源的不穩定令民營油企時時遭遇“無米下炊”的困窘；另一方面，國際油價不斷走高而國內成品油零售基準價卻嚴格管制，在國內外油價倒掛的背景下，民營油企常常陷入大面積虧損的泥潭。

　　由于遍地荊棘，民營油企開始自發團結在一起向政府求出路。

　　2004年12月11日，中國內地石油成品油零售市場正式對外開放。也就在同一天，時任天發集團董事長的龔家龍領先發起并組建了石油商會，意欲聯合國內民營石油、石化企業，整合國內外市場資源。最初，此舉得到了眾多民營油企的熱烈追捧。市場當時評論，此舉是中國民營油企散兵游勇時代首次終結，將抱團與國有石油巨頭相抗衡。

　　2005年，以石油商會為基礎的長城聯合石油控股有限公司(下稱“長聯石油”)高調成立并一度吸引眾多媒體眼球。然而，此后，石油商會的內部矛盾卻漸漸浮出，一些會員發現長聯石油有圈錢之嫌，遂憤然出走。其中，原石油商會副會長趙友山聯合了138家民營油企“另立山頭”。組成“中國商業聯合會石油流通委員會”；原石油商會秘書長王勇則低調籌建了一個“民營石油企業組織能源經濟聯合體”。

　　在此期間，民營油企的生存困境仍未見絲毫改善。直到“非公經濟36條”發布，油老板們一度看到一線生機。但很快，他們發現36條的落實遠比發布難得多。

　　走投無路之下，民營油企去年被迫使出一招“打包賣外資”的險棋，并在業內掀起軒然大波。

　　國務院參事、全國政協常委任玉嶺曾在一次論壇上向記者表示，鑒于有些民營流通企業處于無奈向外資出賣的境遇，建議國家對此高度重視，要嚴防外資油企威脅石油安全。如確不能保證向民營油企供應油源，也不能允許其自我進口石油時，應在對其進行評估后讓壟斷集團對之重組和收購。

　　與此同時，趙友山則不斷在北京各部委間奔走呼吁，并多次向高層上書。坊間傳說，他曾為等到一高層官員而在某機關門口石階上坐了六個小時，只為能親手遞送一份材料。

　　“這次政策能出臺，要感謝發改委主任馬凱。我這里還有一份馬凱主任給我們的批復，他說，要盡快解決民營油企的生存發展問題，以國家大局為重，保證社會穩定。”趙友山向本報記者透露說。(陳其玨)

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