盡管已有預(yù)期，但燃料油消費(fèi)稅的大幅調(diào)整還是令國內(nèi)一些銷售企業(yè)深感被動。本報記者昨日從業(yè)內(nèi)獲悉，國家財政部和國家稅務(wù)總局日前已下發(fā)了關(guān)于調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅政策的通知(財稅[2008]19號)，對燃料油、石腦油等成品油按全額稅率征收消費(fèi)稅。這一稅率約是原來稅率的三倍左右。業(yè)內(nèi)人士指出，此舉將大幅提升相關(guān)油品的銷售成本。

　　調(diào)整目的是為公平競爭

　　記者從這份文件上看到，此次石腦油等部分成品油消費(fèi)稅政策調(diào)整的目的是為了促進(jìn)以石腦油為原料的國產(chǎn)乙烯和芳烴類產(chǎn)品與進(jìn)口同類產(chǎn)品的公平競爭，具體內(nèi)容包括，自2008年1月1日起，對石腦油、溶劑油、潤滑油按每升0.2元征收消費(fèi)稅，燃料油按每升0.1元征收消費(fèi)稅。

　　通知同時規(guī)定，自2008年1月1日起至2010年12月31日止，進(jìn)口石腦油和國產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費(fèi)稅。生產(chǎn)企業(yè)直接對外銷售的石腦油應(yīng)按規(guī)定征收消費(fèi)稅。石腦油消費(fèi)稅的具體征、免稅管理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。

　　此外，以外購或委托加工收回的已稅石腦油、潤滑油、燃料油為原料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品，準(zhǔn)予從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納的消費(fèi)稅稅款。通知自2008年1月1日起執(zhí)行。

　　相關(guān)企業(yè)成本上升

　　“這次調(diào)整的力度還是比較大的，對企業(yè)來說肯定意味著成本的上升，今后銷售的壓力也會比較大。”上海最大的燃料油批發(fā)零售企業(yè)——上海鵬盾船舶燃料有限公司負(fù)責(zé)人傅瀛昨天告訴本報記者，在新政策出臺前，國內(nèi)燃料油消費(fèi)稅一直按應(yīng)納稅額的30%征收。如今全額征收之后，意味著每噸燃料油的銷售成本將上升70元左右。

　　“這一政策將再次重?fù)裟壳耙熏F(xiàn)疲態(tài)的中國燃油市場。”另一位駐北京的交易員則表示，“在現(xiàn)行稅率上我們已經(jīng)在虧損，因為進(jìn)口成本非常高昂。此次稅率上調(diào)將令進(jìn)口更加糟糕。”

　　據(jù)了解，燃料油在中國被大量用作地方煉油企業(yè)的煉油原料，而石腦油則屬于石油化工燃料和汽油混合原料。業(yè)內(nèi)人士推測，政府此舉不排除是為了控制地?zé)捯?guī)模的可能，因為新政策將大幅削減使用殘余燃油作為原料的地方煉油企業(yè)的油品供應(yīng)。

　　對下游物價影響幾何？

　　至于此舉給下游物價帶來的影響，業(yè)內(nèi)說法不一。有人認(rèn)為，從理論算賬看，如果恢復(fù)按法定稅率征稅，每升油品僅增加消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)7分至1角4分錢，以出廠價最低的潤滑油為例，其增加的稅收負(fù)擔(dān)不到其出廠價的1%。因此，如果解決了作為化工原料的石腦油消費(fèi)稅問題，恢復(fù)按法定稅率征稅的政策對物價影響將不大。

　　但也有分析人士指出，在上調(diào)燃料油消費(fèi)稅的同時控制成品油和電力上網(wǎng)價格，將使得地方煉廠以及燃油發(fā)電企業(yè)等燃料油主要用戶成本大幅上升，此外，也會在一定程度上刺激國內(nèi)船供燃料油價格以及船運(yùn)成本。

　　“稅率調(diào)整后，我們肯定也會相應(yīng)提高出貨價，燃料油價格的水漲船高是必然的。”傅瀛無奈地說。

　　自2006年4月1日起，國家進(jìn)行了自1994年稅制改革以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，其中，對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費(fèi)稅，即擴(kuò)大了石油制品的消費(fèi)稅征收范圍。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，政府將上述油品納入消費(fèi)稅征稅范圍是由于這些油品與汽柴油有一定替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可直接作為汽柴油使用，在實際征管中，存在個別企業(yè)通過混淆產(chǎn)品名稱等進(jìn)行逃稅的問題。此舉可以控制能源消耗和調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)稅對石油產(chǎn)品的調(diào)控力度。(記者 陳其玨）