為此，在此次通過(guò)的《反壟斷法草案》中，特別提出了并購(gòu)的申報(bào)制度，得到了國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，才能開(kāi)展并購(gòu)工作，尚明司長(zhǎng)告訴記者，從2003年開(kāi)始商務(wù)部已經(jīng)受理了300多項(xiàng)并購(gòu)申請(qǐng)，絕大多少都能夠順利通過(guò)。
尚明：“絕大多數(shù)的并購(gòu)，95%以上的并購(gòu)都很快的通過(guò)了，只有極少的并購(gòu)，那么因?yàn)樗_實(shí)并購(gòu)影響比較大，并購(gòu)以后，原來(lái)都是主要的競(jìng)爭(zhēng)者，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)者真正消滅了那就有理由可能懷疑他是否今后會(huì)有一些影響競(jìng)爭(zhēng)，或者是損害消費(fèi)者利益的行為，所以不同意。”
在最新的《反壟斷法草案》中，有一個(gè)和其他國(guó)家《反壟斷法》不同之處，就是特別列了一章，反對(duì)濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。這其實(shí)也是操作最復(fù)雜的一章。
黃建初：“一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷法，它規(guī)定的就是對(duì)經(jīng)營(yíng)者，也就是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壟斷行為。對(duì)于這個(gè)濫用行政權(quán)利排除限制競(jìng)爭(zhēng)的話，我覺(jué)得它并不是反壟斷法能夠最后完全能夠解決的一個(gè)問(wèn)題，那么在我們國(guó)家的話，涉及到濫用行政權(quán)利來(lái)排除限制競(jìng)爭(zhēng)，那么它的原因很復(fù)雜，我覺(jué)得，而且我覺(jué)得你要完全解決這個(gè)問(wèn)題的話，實(shí)際上要更深層次的說(shuō)，是要我們進(jìn)一步深化改革，特別是要涉及深化政府的行政體制改革，嚴(yán)格的依法行政。”
《反壟斷法》的出臺(tái)是通過(guò)保護(hù)來(lái)支持企業(yè)的發(fā)展
《反壟斷法》對(duì)于訂立壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者過(guò)度集中以及濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，都做出了明確規(guī)定。這部法律借鑒了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也充分考慮了國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，明確了我國(guó)反壟斷的基本法律框架。那么，《反壟斷法》的出臺(tái)，會(huì)給大家的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)哪些變化呢？
由于《反壟斷法》中設(shè)立了規(guī)范企業(yè)行為的種種條款，因此有人不免會(huì)擔(dān)心，這部法律的出臺(tái)，是不是會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展。然而，實(shí)際上，《反壟斷法》并不是反對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)，而且通過(guò)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)支持企業(yè)的發(fā)展。
尚明：“所以不要一出臺(tái)反壟斷法，我們企業(yè)害怕了，說(shuō)好，我就支配地位了，我是不是今后要小心，或者法律會(huì)更多的關(guān)注我，沒(méi)關(guān)系，所以這個(gè)就是要出臺(tái)反壟斷法以后，我們?cè)冢ㄎ覀兏鞣N性質(zhì)的企業(yè)，這個(gè)不要害怕，所以反壟斷法是保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的，所以你大了沒(méi)關(guān)系，你100%，80%，70%都沒(méi)關(guān)系。”
記者：“這種支配地位并不代表壟斷？”
尚明：“支配地位它是一種壟斷狀態(tài)，但是呢，你如果不濫用的話，這種法律武器他不會(huì)對(duì)你發(fā)揮作用。”
很多人都很關(guān)心，《反壟斷法》的出臺(tái)，是否會(huì)導(dǎo)致手機(jī)資費(fèi)或者水電、油等價(jià)格的下降，然而在盛杰民教授看來(lái)，《反壟斷法》的頒布并不會(huì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，但消費(fèi)者會(huì)逐漸享受的利益的。
盛杰民：“他們，也多數(shù)都是國(guó)有的占控制地位的這些企業(yè)，那么對(duì)他們?nèi)绾芜m用這部法，也許反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以及反壟斷委員會(huì)，可能還會(huì)有一些，具體的一些細(xì)致的安排，當(dāng)然我相信，肯定通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使它形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，那么這個(gè)肯定會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)很大很大的利益的。”
《反壟斷法》的出臺(tái)不僅彌補(bǔ)了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的空白，同時(shí)也讓消費(fèi)者又有了維護(hù)自身權(quán)益的法律武器。而更重要的是，讓企業(yè)在今后的經(jīng)營(yíng)行為能夠更加的規(guī)范。
黃建初：“我們市場(chǎng)上所有的經(jīng)營(yíng)者，它都有一個(gè)非常明確和清晰的預(yù)期，就是你什么行為是能做的，什么行為是不能做的，那么他搞協(xié)議的時(shí)候，他就得判斷一下我這個(gè)協(xié)議是不是壟斷協(xié)議啊，他在實(shí)行并購(gòu)的時(shí)候他就得判斷一下，我這個(gè)并購(gòu)是不是會(huì)具有或者可能產(chǎn)生排除限制競(jìng)爭(zhēng)的效果啊，那么這樣的話，它有可以依照法律規(guī)范的話，他就自己來(lái)調(diào)整自己的行為，那么這樣的話當(dāng)然對(duì)于是我們建立我們國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的這樣市場(chǎng)體系來(lái)說(shuō)，那么當(dāng)然會(huì)發(fā)揮作用的。”
半小時(shí)觀察
反壟斷法表面上看，反的是各種利用優(yōu)勢(shì)地位，排除競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)被強(qiáng)勢(shì)者所掌握的行為。但從根本上說(shuō)，它更是在維護(hù)一種社會(huì)公平，而這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生命力的來(lái)源。正因?yàn)槿绱耍磯艛喾ㄔ谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系當(dāng)中，占據(jù)了核心地位，贏得了 “經(jīng)濟(jì)憲法”的稱號(hào)。
醞釀了十三年的《反壟斷法》終于出臺(tái)了，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)走向成熟的標(biāo)志。但是我們看到，這樣一部經(jīng)濟(jì)憲法的出臺(tái)僅僅只是第一步。具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)目前還不明確，實(shí)施細(xì)則仍在制定當(dāng)中，而當(dāng)這一切法律體系完備之后，我們還需要關(guān)注具體落實(shí)情況。反壟斷對(duì)于一個(gè)國(guó)家乃至每個(gè)消費(fèi)者的重要性，我想大家都不難理解。但是，反壟斷不能只停留在口頭上和字面上，真正要取得效果，還需要我們下更大的決心。希望反壟斷法真的能帶來(lái)反壟斷行動(dòng)。
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