政策轉(zhuǎn)機令出售停止

　　記者14日從中商會石油委獲悉，民營油企已經(jīng)暫停了與外資石油巨頭的出售談判。

　　而在民營油企出售消息傳出后，國家發(fā)改委等有關(guān)部門也迅速進(jìn)行了調(diào)查，并得出了“打包”出售不利于中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)論。民營油企“打包”出售工作已經(jīng)停止，并且國家發(fā)改委的一個通知讓民營油企看到了希望。

　　8月4日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于做好成品油市場供應(yīng)加強價格管理的通知》，《通知》提及：中石油、中石化集團(tuán)對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁，不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。“這是國家對民營油企的政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的良好征兆。”趙友山坦承，《通知》讓民營油企看到了一線生機。

　　趙友山曾在接受媒體采訪時表示，是因為沒有固定油源導(dǎo)致生存極度困難，迫于無奈“打包”出售。實際上，在石油行業(yè)里摸爬滾打多年的民營油商們，并不愿意把自己多年的心血出售。趙友山說，中商會石油委其實一直都在勸說民營油商不要出售自己的企業(yè)。

　　還有一個政策信號令趙友山更加興奮。記者看到了趙友山上周剛剛收到的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委關(guān)于2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》，其中第八條明確寫著“大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)研究出臺關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的配套文件和實施細(xì)則(發(fā)改委牽頭)，繼續(xù)清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件”。

　　趙友山表示，這是一個信號，表明38號文件可能將會有調(diào)整。

　　另外一個更讓民營油企興奮的消息是，油源問題有望獲得解決。趙友山14日向記者透露，國家發(fā)改委正在研究在批發(fā)環(huán)節(jié)每年向民營油企提供500萬噸成品油，并有望在今年10月份成為現(xiàn)實。他興奮地向記者表示，目前國家發(fā)改委有關(guān)部門正在具體操辦此事，雖然具體的提供方式現(xiàn)在還不能公開，但是獲得穩(wěn)定油源將使民營油企更富有生命力。

　　“打包”出售存在諸多瓶頸

　　董秀成向記者表示，在民營油企“打包”出售消息傳出之初，他就認(rèn)為繼續(xù)的可能性不大。

　　首先，民營油企自身并不希望出售。欲借“打包”出售引起各方注意，與政府和中石油中石化博弈，最后得到更多的政策支持。另外，外資石油巨頭們在中國面臨的最迫切問題與民營油企一樣，也是油源問題。目前，外資石油巨頭參與合作的加油站，成品油也是從中石油和中石化購買的。

　　位于北四環(huán)的“中化道達(dá)爾加油站”的前身曾是第一個進(jìn)入中國市場的外資加油站。“中化道達(dá)爾加油站”的一位郝姓經(jīng)理告訴記者，他們的成品油也必須從中石油中石化手中購買。

　　持相同觀點的還有中國石油業(yè)國際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟秘書長崔新生。他曾在接受媒體采訪時認(rèn)為，民營油企“打包”外賣有夸大的成分，即使這些民營油企要出售給外資，最終也很難實現(xiàn)真正的“捆綁”銷售。他分析認(rèn)為有很多原因限制著民營油企的外賣。一是定價問題，民營油企的初步意向為凈資產(chǎn)之上大約溢價40%，但對于外資來說，卻還有待商榷；二是量的問題，由于民營油企有地域、規(guī)模等區(qū)別，要把大量的民營油企放在一起捆綁也幾乎不可能為之。

　　至于已經(jīng)簽訂了出售合同的民營油企，董秀成判斷可能是占據(jù)著東南沿海好地段的企業(yè)。他分析說，如果這些民營油企擁有好的倉儲、碼頭和加油站，中石油中石化也會是買家。“其他的技術(shù)跟不上，安全性低、地段不好的加油站，外資企業(yè)是不會購買的。”

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