美國(guó)新的對(duì)華高科技出口管制從19日起開(kāi)始執(zhí)行。美國(guó)商務(wù)部15日公布的管制清單規(guī)定，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)、激光器、水下攝像機(jī)及推進(jìn)器等20個(gè)大類(lèi)的美國(guó)高科技產(chǎn)品不得對(duì)中國(guó)出口。
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心潘銳教授表示，從2001年至今，美國(guó)對(duì)華高科技出口管制一直沒(méi)有放松。在美國(guó)一再要求對(duì)華“貿(mào)易平衡”的背景下，這種管制只會(huì)使美國(guó)的商業(yè)利益受到損害。
以維護(hù)美國(guó)安全為借口
美國(guó)此次高科技出口管制名單經(jīng)過(guò)了前后一年多的論證，最終涉及20個(gè)大類(lèi)、31個(gè)條款。這20類(lèi)產(chǎn)品包括：航空器及航空發(fā)動(dòng)機(jī)、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、激光器、光學(xué)纖維、貧鈾、水下攝像機(jī)及推進(jìn)系統(tǒng)、先進(jìn)復(fù)合材料以及高科技通信器材。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯發(fā)表聲明說(shuō)，出臺(tái)這些舉措是為了美國(guó)的“國(guó)家安全”，維護(hù)美國(guó)出口商的利益及保護(hù)就業(yè)。
管制規(guī)定同時(shí)也授權(quán)部分中國(guó)“獲信任用戶(hù)”無(wú)需每次購(gòu)買(mǎi)高科技產(chǎn)品時(shí)都申請(qǐng)?jiān)S可，經(jīng)美國(guó)政府審核后，它們可更容易地購(gòu)買(mǎi)到美國(guó)的高科技產(chǎn)品，條件是這些“獲信任用戶(hù)”不能和中國(guó)軍方有聯(lián)系，并接受美方人員的“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”。據(jù)悉，“獲信任用戶(hù)”名單將于7月公布。
美國(guó)商務(wù)部曾于去年7月提出加強(qiáng)對(duì)華出口管制提案，在原來(lái)出口管制清單上增加了新的項(xiàng)目，如先進(jìn)雷達(dá)、高性能計(jì)算機(jī)和可以升級(jí)反坦克武器的貧鈾等。美國(guó)商務(wù)部稱(chēng)，同2006年7月的提案相比，本月15日出臺(tái)的管制清單已經(jīng)做了讓步。
由于高科技產(chǎn)品出口同美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差密切相關(guān)，中國(guó)一直要求美國(guó)放松對(duì)高科技產(chǎn)品出口的管制。在最近兩次的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，這一議題均被提及。
遭到不少美國(guó)企業(yè)反對(duì)
潘銳表示，同日本和歐洲相比，美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口管制一直沒(méi)有放松，而這最終將損害美國(guó)公司的利益。
他舉例說(shuō)，以2001年至2006年占中國(guó)高科技進(jìn)口產(chǎn)品總額中的比例為例，2001年美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口占當(dāng)年中國(guó)高科技產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.3%，而這一比例到2006年降到9.1%。這說(shuō)明，6年間，美國(guó)總共因出口限制損失了700多億美元的貿(mào)易額。
相反，歐洲和日本對(duì)華高科技出口則呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。歐洲和日本雖然也有對(duì)華出口管制，但都沒(méi)有美國(guó)嚴(yán)格。美國(guó)商務(wù)部官員表示，美國(guó)的這些盟友并沒(méi)有聽(tīng)從美國(guó)的建議，但“我們還是選擇這樣做，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這是非常重要的”。
美國(guó)政府的一意孤行遭到不少美國(guó)企業(yè)的反對(duì)。這些美國(guó)公司抗議說(shuō)，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口的管制，傷害的是美國(guó)企業(yè)的利益，因?yàn)樵S多產(chǎn)品即使美國(guó)不出口，中國(guó)也可以從其他供應(yīng)者處買(mǎi)到。
盡管如此，潘銳表示，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)處處設(shè)防的輿論環(huán)境，加上一些右翼政治力量的推動(dòng)，將使高科技出口管制一直成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和戰(zhàn)略合作的障礙之一。
作者： 田輝
