中新社北京十二月二十六日電 中國全國人大常委會組成人員二十五日分組審議了國有資產(chǎn)法草案，國資委定位引起許多委員和列席人員的關注。

　　此前，國資委的定位就是草案起草過程中有諸多爭議的焦點之一，其既當股東做“老板”又是國務院特設行政機構做“婆婆”的角色一直被眾人議論。本次提請審議的草案規(guī)定，履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

　　全國人大常委會副委員長成思危表示，真正實現(xiàn)政企分開，按物權法原則在市場上實現(xiàn)平等競爭非常重要，建議草案明確規(guī)定政府委托的出資人機構不應行使公共管理者職能，不應干預法院和有關監(jiān)管部門依法監(jiān)督。

　　他說，有的國有企業(yè)遇到問題后往往由國資委出面向檢察院、法院、證監(jiān)會、保監(jiān)會去說情，或者采取行政干預手段保護國有企業(yè)，“長期下去不利于社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展和健全。”

　　李重庵委員認為，草案中關于政企關系、經(jīng)營管理和監(jiān)督的關系要進一步理清。草案強調(diào)了政府的社會公共服務職能和國有資產(chǎn)出資人的職責分開，但根據(jù)有關條款，政府又將行使國有資產(chǎn)所有權，履行出資人職責，享有出資人權益，對國有資產(chǎn)實施管理與監(jiān)督集于一身。

　　楊國梁委員說，現(xiàn)行以國資委作為監(jiān)管機構，履行出資人職責在一定程度上解決了過去多頭管理的弊端，但會產(chǎn)生其他問題，例如，“在實際工作中，國資委更像是一個超級經(jīng)營公司，這樣的監(jiān)管體制不利于從根本上約束國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的經(jīng)營行為。”他認為國有資產(chǎn)法在授權行政機關經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的同時，應當對各級行政機關干預國有企業(yè)經(jīng)營管理的行為加以約束。