中新社海口十二月二十日電 題：華南首個保稅港區(qū)洋浦能否鳳凰涅槃？

　　中新社記者 王辛莉

　　二00七年末的洋浦熱鬧起來，笑容重新蕩漾在洋浦人的臉上。他們忙著搬遷、開工和簽約，“洋浦不能再錯失第二次發(fā)展機遇！”洋浦的官員如是說。

　　今年九月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)。海南洋浦成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣之后的中國第四個保稅港區(qū)，華南地區(qū)首個保稅港區(qū)。

　　洋浦命運沉浮可謂中國改革開放三十年的縮影。上世紀(jì)八十年代后期，中國改革開放春風(fēng)吹到最南端的海南島。洋浦成為全國最大經(jīng)濟特區(qū)海南吸引外資，加速全島開發(fā)的突破性區(qū)域。

　　然而，洋浦開發(fā)模式遭遇爭論，幾回沉淪，開而未發(fā)。

　　洋浦能否借此難得機遇鳳凰涅槃？

　　近年，得益于海南省“大企業(yè)進入、大項目帶動”發(fā)展策略，兩個投資逾百億的企業(yè)落戶洋浦，使沉寂多年的洋浦呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。在新時期國家改革開放戰(zhàn)略大局下，當(dāng)作“特殊個案”的洋浦獲得保稅港區(qū)優(yōu)惠政策，可望迎來新的發(fā)展契機。

　　海南省副省長姜斯憲稱，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)是國家實施對外開放戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略和推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　洋浦地處東南亞至東北亞國際海運主航線的中心位置，是離馬六甲海峽最近的中國深水港，區(qū)位優(yōu)勢獨特，可以成為搶占東南亞國際航運和國際物流新的制高點，推進國家環(huán)北部灣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)的實施。

　　中國南海研究院院長吳士存表示，保稅港區(qū)的設(shè)立使洋浦建設(shè)商業(yè)石油儲備庫擁有了有利條件，對保證海南能源需求和形成整個環(huán)北部灣區(qū)域內(nèi)的能源配置格局意義重大。

　　近日，洋浦舉行首個石油化工產(chǎn)業(yè)項目推介，發(fā)布年吞吐量一千萬立方米的商業(yè)石油儲備基地項目，引起英國石油公司(BP)、中國國家投資公司及來自阿聯(lián)酋、沙特等國際著名石化和專業(yè)公用工程跨國企業(yè)的關(guān)注。

　　未來，洋浦保稅港區(qū)在推動中國-東盟自貿(mào)區(qū)中的作用引人注目。BBC中文網(wǎng)分析，洋浦保稅港區(qū)有助促進中國與東南亞的貿(mào)易。

　　但是，洋浦如何抓住新的歷史機遇，發(fā)揮良港和政策優(yōu)勢，拓展新的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域功能，參與新一輪國際分工和功能布局？“特殊個案”的洋浦面臨“短板”挑戰(zhàn)。

　　洋浦初創(chuàng)“八博士”之一的夏明文，對國內(nèi)外重要港口頗有研究，他認(rèn)為，目前洋浦開發(fā)區(qū)已是南中國的一個重要產(chǎn)業(yè)基地，但港口與政策的優(yōu)勢還沒發(fā)揮出來，發(fā)展功能還不全面，與其它三個保稅港區(qū)相比，洋浦港吞吐量偏小，航線與固定航班偏少。

　　洋浦管理局局長丁尚清表示，洋浦要形成自己的產(chǎn)業(yè)物流體系，完善政府、企業(yè)的服務(wù)機制，吸引國際化人才。

　　未來五年，洋浦保稅港區(qū)將累計完成五百億元人民幣固定資產(chǎn)投資，實現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值一千億元，地區(qū)增加值三百億元，稅收總額一百二十億元，港口吞吐量七千萬噸。

　　熱鬧起來的洋浦成為海內(nèi)外投資者考察的熱點，日前洋浦簽署八個投資項目。

　　海南對洋浦崛起寄予厚望，尤其在推動海南工業(yè)、航運業(yè)和對外貿(mào)易的發(fā)展，塑造海南進一步對外開放的形象，加快海南發(fā)展進程負(fù)有使命。海南將融資百億元推進洋浦保稅港區(qū)明年十月的封關(guān)建設(shè)。(完)