翟燕立：畢業(yè)于英國(guó)WARWICK大學(xué)，英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院訪問學(xué)者。負(fù)責(zé)并參加過“中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”、“中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)總體水平研究”、國(guó)家863項(xiàng)目“可信的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究及重大應(yīng)用”等多項(xiàng)課題研究。現(xiàn)任勞動(dòng)和社會(huì)保障部信息中心副主任，勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
記者：勞動(dòng)保障部7月20日公布的數(shù)字顯示，1-6月，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員629萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%，就業(yè)再就業(yè)情況為近年來最好；另一方面，上半年，技師、高級(jí)技師以及部分工種的供需缺口較大。如何看待勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問題？
翟燕立：當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)存在三個(gè)結(jié)構(gòu)性缺口：
一是“兩頭緊”：高端人才很緊俏，包括技師、高級(jí)技師及獵頭公司最感興趣的部分高級(jí)管理人才。盡管我國(guó)培養(yǎng)高技能人才的步伐在加快，但是對(duì)高技能人才的需求增長(zhǎng)更快，不斷上升的高級(jí)技能人才求人倍率(需求人數(shù)/求職人數(shù))表明這一缺口還在不斷增大。高級(jí)技師的求人倍率從2002年第一季度的0.92上升到目前的2.29,技師的求人倍率從1.05上升到2.31。在市場(chǎng)的另一端，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)、不需要太多技能、但工作強(qiáng)度較大的崗位，如力工等也很緊俏。那些工作條件相對(duì)較好、收入中等的崗位，如駕駛員、秘書、會(huì)計(jì)等基本上是過剩的。
二是女工緊。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，加工貿(mào)易型企業(yè)對(duì)女工的需求量最大。女工心靈手巧，便于管理，縫紉、制衣等流水線需要大量女工；一些沿海地區(qū)的電子科技等企業(yè)需要大量的組裝工，從事電腦、玩具組裝的大部分是女工，而在當(dāng)?shù)兀な志o缺。此外，全國(guó)各地住宿、餐飲業(yè)對(duì)女服務(wù)員的需求量也非常大。
三是勞動(dòng)條件相對(duì)較差、工資低的企業(yè)缺工嚴(yán)重。我們對(duì)今年春節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，涉及25個(gè)省46個(gè)縣，發(fā)放問卷5000份，結(jié)果顯示，一部分農(nóng)民工過了春節(jié)就不想回原單位，覺得工資太低的占到51%，加班太多吃不消的占22%，學(xué)不到知識(shí)的占14%，覺得沒有前途的占16%(其中包括選擇兩項(xiàng)的)。從工資一項(xiàng)看，去年同期因?yàn)楣べY低不愿回去的比例為43%，這個(gè)增幅還是很大的。據(jù)調(diào)查，2007年企業(yè)新招員工的平均工資預(yù)期為985元/月，比2006年增加了36元，增長(zhǎng)3.8%，但對(duì)打算2007年繼續(xù)外出務(wù)工人員的調(diào)查則顯示，他們對(duì)工資的預(yù)期平均為1374元/月，比2006年增加了185元，增長(zhǎng)15.6%。
記者：結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的原因是什么？
翟燕立：面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，企業(yè)需要不斷調(diào)整自身的行為，提高生產(chǎn)效率。例如，廣東省東莞等地招商引資開始“挑剔”了，更喜歡技術(shù)含量高的企業(yè)，污染嚴(yán)重的、工作條件不好的開始不受歡迎。部分地區(qū)地價(jià)上漲，工業(yè)用地越來越緊張。這些變化迫使企業(yè)從簡(jiǎn)單的拼成本轉(zhuǎn)而更注重拼技術(shù)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，相應(yīng)地，對(duì)人才的需求發(fā)生了變化。
其次，這些年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民平均生活水平上升，農(nóng)民工工資性收入也有了較快的增長(zhǎng)。同時(shí)，許多地區(qū)的生活成本也有了一定上升。這也是出現(xiàn)部分地方用工短缺的原因。
結(jié)構(gòu)性矛盾的另一個(gè)原因是人才培養(yǎng)離需求還有一定差距。去年10月我們?cè)诰W(wǎng)上作了一項(xiàng)“大學(xué)生找工作難在哪里”的調(diào)查，共有7471個(gè)人投票：認(rèn)為社會(huì)崗位少的占21.6%，認(rèn)為過于看重大城市的占24.88%，認(rèn)為所學(xué)的知識(shí)不能滿足需求的占39.6%。從這個(gè)比例最高的數(shù)字可以看出，目前的學(xué)歷教育尚不能充分滿足社會(huì)需求。當(dāng)前社會(huì)從總體上都沒有改變這一觀念——看重學(xué)歷而忽略技能。近年來技校、職校招生難，折射出的就是這個(gè)問題。
記者：如何化解結(jié)構(gòu)性短缺？
翟燕立：需要完善多種制度：一是要改善用工條件，規(guī)范管理，吸引和留住人才，依靠低廉的勞動(dòng)力成本的發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)，提高附加值上來。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其是實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)制度創(chuàng)新的研究，讓大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力放心地走出來，增加勞動(dòng)力供給總量。四是加強(qiáng)信息服務(wù)，暢通勞動(dòng)者求職就業(yè)的渠道，使農(nóng)村勞動(dòng)者外出務(wù)工前，在縣鄉(xiāng)免費(fèi)得到政策咨詢和就業(yè)信息服務(wù)；進(jìn)城求職期間，在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)得到免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，在民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)得到誠(chéng)信服務(wù)。(馮蕾）
