中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 徐長(zhǎng)安)南中國(guó)的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)近來異常活躍，其開放開發(fā)正日益受到重視。而其遭遇到的一個(gè)個(gè)瓶頸制約正亟待打破。

　　瓶頸一：三港一市體制錯(cuò)位，發(fā)展模式難以為繼

　　北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處北部灣中心位置，包括南寧市和北海、欽州、防城港三個(gè)港口城市，背靠大西南、面向東南亞、東臨粵港澳，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。但其內(nèi)部卻存在著體制錯(cuò)位的問題。

　　三港距離較近，特別是防城港，與欽州兩港水上距離不足二十公里，又是同一個(gè)腹地，在這種情況下，目前的發(fā)展模式難以為繼。而三港一市四個(gè)獨(dú)立的行政建制與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、總體戰(zhàn)略在體質(zhì)上不相一致。

　　“這種體制錯(cuò)位會(huì)給規(guī)劃實(shí)施帶來很大困難。既要調(diào)動(dòng)各個(gè)地方的積極性、又要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)，使各地區(qū)為獲得自身利益的努力有利于實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記陳清泰認(rèn)為，打破這一瓶頸制約必須創(chuàng)新北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制，消除體制束縛。

　　全國(guó)政協(xié)委員、交通部原副部長(zhǎng)李居昌對(duì)此建議，三港的發(fā)展必須樹立整體意識(shí)，可考慮走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、三港共贏、共同開發(fā)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的新的模式。

　　瓶頸二：發(fā)展遭遇人才瓶頸，人才支撐亟待破題

　　“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是篇大文章，做好這篇文章需要大量各方面各類型的人才，廣西在這方面有較大差距。”全國(guó)政協(xié)委員張化本發(fā)言直指廣西人才瓶頸。據(jù)他介紹，目前，廣西大專以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诘谋壤齼H為百分之三點(diǎn)四八，與上海的百分之十五點(diǎn)零七和北京的百分之二十點(diǎn)四九相比，差距很大。

　　張化本建議，開展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求前瞻性調(diào)研，以此為依據(jù)編制人才引進(jìn)與培養(yǎng)規(guī)劃；制定優(yōu)惠政策吸引人才，特別是所需的各類國(guó)際化人才；加大對(duì)本地區(qū)教育資源的開發(fā)建設(shè)投入，擴(kuò)大本地區(qū)高等教育和職業(yè)教育的規(guī)模；加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與國(guó)內(nèi)知名高校在人才培養(yǎng)上的合作，延攬有關(guān)高校到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分校，就地培養(yǎng)人才；開展人才培養(yǎng)國(guó)際合作，吸引國(guó)外知名大學(xué)(特別是東盟知名大學(xué))到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分校、建立人才培養(yǎng)基地，籌建為東盟國(guó)家培養(yǎng)人才的教育機(jī)構(gòu)等。

　　瓶頸三：物流成本高于別處，港口后方通道不暢

　　北部灣是西南地區(qū)出海大通道運(yùn)距最短的港口，廣西和西南地區(qū)也初步形成了黔桂、湘桂、焦柳、南昆鐵路以及貴昆、成昆、內(nèi)昆、渝懷等為主骨架的鐵路干線網(wǎng)。但西南各省市反應(yīng)，物流成本普遍高于其他地區(qū)。

　　“根本原因還在于該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，港口后方通道不暢。”全國(guó)政協(xié)委員、鐵道部原副部長(zhǎng)蔡慶華表示，由于各地區(qū)至北部灣港口普遍存在“通道不暢、通道太窄、通道太貴”的問題，實(shí)際上目前各地利用這條出海通道的比例不高。

　　蔡慶華對(duì)此提出四項(xiàng)建議，盡早組織南防線的擴(kuò)能工程，增強(qiáng)防城、欽州、北海等港口疏港鐵路能力；盡快啟動(dòng)南昆鐵路復(fù)線工程；重視湘桂鐵路的擴(kuò)能改造；支持鐵路投融資體制改革。(完)