全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作座談會今天在廣東省惠州市召開，國家發(fā)改委副主任陳德銘在會上透露，正在編制的我國第一個全國主體功能區(qū)規(guī)劃，將把國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。這一開創(chuàng)性的工作將在兩年內(nèi)完成，今年完成國家層面的布局，明年基本完成省級規(guī)劃。
編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，推進形成主體功能區(qū)，是國家“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的重大戰(zhàn)略任務。目的是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，管制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。規(guī)劃編制工作已經(jīng)由國家發(fā)改委等十幾個部門參與組成了領導小組。規(guī)劃完成后，將隨之調(diào)整完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口等相關政策，以確保這一戰(zhàn)略任務的落實。
陳德銘說，編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃是針對我國生態(tài)環(huán)境比較脆弱、適宜大規(guī)模開發(fā)的地域空間有限的國情，打破按行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的傳統(tǒng)模式，主動引導人口分布與經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應，人口、經(jīng)濟分布與資源環(huán)境承載能力相適應，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是在區(qū)域發(fā)展中貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。推進形成主體功能區(qū)，不是簡單的區(qū)域類型劃分，不僅是空間開發(fā)戰(zhàn)略，也蘊含著支撐經(jīng)濟增長、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展以及參與國際競爭的綜合性戰(zhàn)略考慮。
此次會議明確了編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的主要任務：一是分析評價國土空間；二是編制國家主體功能區(qū)規(guī)劃；三是編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃；四是提出分類管理的區(qū)域政策。 (記者朱劍紅)
