中新社北京四月十七日電(記者閆曉虹)權(quán)威機(jī)構(gòu)今日在此間發(fā)布二00七年度中國上市公司一百強(qiáng)公司治理評價報告，通過對上海、深圳和香港等地上市公司按市值排名的前一百家樣本公司進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)中國上市公司整體的公司治理水平在過去一年有所上升，法律政策環(huán)境和股權(quán)分置改革對上市公司治理的改善有明顯促進(jìn)作用。

　　由中國社會科學(xué)院、國家行政學(xué)院、甫瀚聯(lián)合發(fā)布的該調(diào)查顯示，此次覆蓋了金融、交通、電力和運(yùn)輸物流等二十九個行業(yè)。隨著新修訂的《公司法》、《證券法》以及一系列配套法律法規(guī)的出臺，中國的公司治理政策架構(gòu)發(fā)生了較大的變化，此次對公司治理評價指標(biāo)體系也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整和修正。

　　但值得注意的是，上市公司在股權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)交易、股東大會及其權(quán)利等焦點(diǎn)問題上，相比股權(quán)分置改革前尚無實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。雖然股權(quán)分置解決了非流通股東和流通股東之間利益不一致的問題，為改善公司治理奠定了良好的基礎(chǔ)。但對國有控股上市公司而言，自身的公司治理問題并沒有因此迎刃而解。內(nèi)部人控制問題仍然普遍存在，國有股權(quán)的商業(yè)化運(yùn)作仍然障礙重重，并且在全流通環(huán)境下，新的治理問題——如大股東的市場操縱動機(jī)明顯增強(qiáng)——將給市場監(jiān)管提出新的問題和挑戰(zhàn)。

　　評估中還發(fā)現(xiàn)，即使是百強(qiáng)企業(yè)，股東會和董事會在公司治理中的作用也還基本是停留在表面文章多、實(shí)際作為少的階段。

　　綜合來看，上市公司在公司治理實(shí)際行為上的改進(jìn)遠(yuǎn)比法律規(guī)范方面的進(jìn)步小得多。這表明將高標(biāo)準(zhǔn)的公司治理法規(guī)和原則落實(shí)到實(shí)際行為，中國上市公司可能還需要一段相當(dāng)長時間的學(xué)習(xí)、適應(yīng)與調(diào)整過程。未來幾年之內(nèi)，改進(jìn)公司治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于執(zhí)行、落實(shí)和推廣，而不是法規(guī)和原則規(guī)定上的進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。