發揮我國林業這一巨大碳匯資源庫的功能，加強林業在應對全球變暖過程中的作用，亟待制訂出相應的規劃

　　繼去年一些省市大旱，進入今年5月份以來，我國北方大部分地區旱情發展迅速，部分地區春耕生產受到影響，人畜飲水發生困難。

　　與此相對應，氣象部門的數據顯示，5月10日以來，我國大部分地區氣溫偏高，其中河北北部、山西大部、河南西北部、寧夏中南部氣溫比歷年同期偏高2～5℃。

　　科技部、中國氣象局、中國科學院等六部門今年初發布的《氣候變化國家評估報告》認為，在未來的50年到80年間，全國的平均溫度將升高2～3攝氏度。

　　盡管有科學家認為，全球氣候變暖與太陽活動加劇有關，但科學家們越來越證實他們最初的判斷，導致全球氣候變暖的罪魁禍首是二氧化碳等溫室氣體。

　　降低大氣中二氧化碳等溫室氣體的含量，一種辦法就是節能減排，我國正在積極采取各種“硬措施”實施節能降耗。另一方面，就是通過生態手段吸附、固化大氣中的二氧化碳。

　　而根據林業專家的測算，森林每生長出1立方米木材，約吸收1.83噸的二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。這一過程對抵制全球氣候變暖的重要性越來越得到國際社會的認可。

　　林業“生態效益”成為商品

　　如何通過市場的手段，激勵人們造林？2005年生效的“京都議定書”提供了一種特定的路徑和規劃。

　　《京都議定書》首次以法律形式要求工業化國家(包括東歐一些經濟轉軌國家)應率先采取措施控制并減少6種溫室氣體(主要是二氧化碳)排放。要求這些國家在2008～2012年期間，把本國溫室氣體的排放量在1990年的基礎上至少減少5.2%。同時規定，溫室氣體減排額度可以交易；發達國家可以通過和發展中國家合作開展減少溫室氣體排放或增加溫室氣體吸收的項目，向發展中國家提供資金和技術，將項目所獲得的溫室氣體減排量，用于完成發達國家在《京都議定書》中承諾的減排指標。

　　國家林業局經濟研究中心主任張蕾告訴本刊記者，減少溫室氣體排放就意味著需要減少能耗、提高能效，這將對一個國家的經濟、社會發展產生重大影響。張蕾說，美國之所以不簽署《京都議定書》，是因為美國要完成2012年的溫室氣體排放量比1990年減少7%指標，會給本國造成4000億美元的經濟損失，減少490萬個就業崗位。事實上，許多國家都面臨美國同樣的難題。

　　這一背景下，林業碳匯開始進入越來越多國家的視野。依照《京都議定書》，通過造林、再造林項目等生物固碳，是完成減排任務的兩大途徑之一。

　　按照《聯合國氣候變化框架公約》，“碳匯”定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。林業碳匯是指森林吸收、匯聚和儲存二氧化碳的能力和過程。

　　國際組織正式通過了造林、再造林項目的實施規則，在2008～2012年的第一承諾期內，造林是指在過去50年間沒有森林的林地上開展的造林活動；再造林是指在1990年1月1日以來的無林地上開展的造林活動。

　　張蕾說，在“京都議定書”的框架下，造林不僅可以直接為本國提供生態服務，而且可以成為換取發展資金的國際交易商品。

　　廣西環江和蒼梧兩個自治縣正在營造“特殊”的樹林，每個縣2000公頃。

　　這一造林計劃不僅將在荒坡、荒地上產出木材，而且生產一種特殊的商品——林業碳匯。

　　預計在2006～2021年的15年間，這4000公頃混交林將產生并出售60萬噸以上二氧化碳當量的凈碳匯。這使得這些再造林不僅對周邊自然保護區起到保護作用，而且使得林農獲得雙份收益。

　　廣西林業部門負責人告訴《瞭望》新聞周刊，這是全球第一個獲得注冊的清潔發展機制下再造林碳匯項目，其背后買主是西班牙和意大利，這一交易是通過世界銀行生物碳基金來完成的，去年底正式生效。

　　本刊記者了解到，國家林業局等部門正積極組織實施類似項目，今后將會有越來越多的“碳匯林”進入國際交易市場。

　　我國森林固碳潛力巨大

　　我國正在采取各種措施壓縮溫室氣體的排放。與此同時，林業碳匯的戰略價值越來越受到決策層的重視。近幾年，積極發展林業應對全球氣候變暖的相關文件被多位國家領導人批示。

　　國家林業局的課題組告訴本刊記者，我國森林和濕地為減少溫室氣體排放作出了重要貢獻。據資料，第六次森林資源清查期間(1998～2003年)，我國年均凈增長活立木蓄積量4.97億立方米，年凈吸收9.68億噸二氧化碳，是同期我國工業排放二氧化碳年均增長的3～4倍以上，為緩解氣候變暖作出了積極貢獻。

　　我國森林面積1.73億公頃，中幼林面積占67.85%，正處在旺盛生長期，具有較強的碳吸收能力和發展潛力。通過造林、森林經營及保護、濕地保護及荒漠化防治等工程，可以充分挖掘林業減排增匯潛力。林業碳匯項目成本造林固定1噸二氧化碳的價格約2.8～5美元，較其它工業減排項目都低很多。

　　我們的鄰國日本高度重視林業應對氣候變暖的作用，日本承諾二氧化碳等溫室氣體排放量與1990年相比應削減6%，其中3.9%要采取“森林經營活動”和“植被恢復活動”兩個方面的措施來完成。

　　國家林業局負責人告訴本刊記者，由于我國人口壓力大和一些不科學的生產方式，造成我國陸地生態系統的碳貯量目前處于一種低水平狀態。我國森林植被的碳貯量還有很大潛力可以挖掘：

　　潛力一：擴大造林面積，增加森林碳庫容量。全國現有無林地面積0.57億公頃，荒漠化土地總面積2.64億公頃，沙化土地總面積1.74億公頃。若將無林地全部綠化，30%的荒漠化土地、沙化土地營造成灌木林，按照5年平茬一次，灌木林平均生物量17.8噸/公頃計算，新增造林地年可吸收12.26億噸二氧化碳。

　　潛力二：改善森林經營，增強森林碳吸收能力。目前，我國林分單位面積的蓄積量為84立方米/公頃，年生長量近24立方米，不及日本水平的1/2，不及發達國家的1/3～1/4。通過加大技術和資金投入，加強森林經營、管理，使林分單位面積生長量由3.6立方米/公頃，上升到7.5立方米/公頃，使森林年生長量再增加約5立方米，年可增加10.86億噸固碳能力。

　　潛力三：成、過熟林采伐跡地更新造林，可以拓展森林的碳庫容量。成、過熟林基本生長趨于平緩。合理采伐成、過熟林，一方面，90%的林木仍以實物形態長期貯存碳；另一方面，采伐地更新造林，可以為森林碳匯提供新的空間。

　　潛力四：替代不可再生的原材料，可以大量減排。通過使用可再生的林木產品，替代化石能源密集型的鋼材、水泥和塑料等原材料，減少二氧化碳排放。2005年僅鋼材和水泥生產過程中釋放的二氧化碳約11億噸。

　　經過專家初步估算，我國林業每年可減排和吸收二氧化碳當量的潛力為30億噸以上，并具有可持續性。若能開發林業碳減排和吸收潛力的50%，年均可增加減排15億噸以上的二氧化碳當量，相當于我國目前碳排放年均增長的4倍以上，可以有效減輕我國面臨的減排壓力。

　　應抓緊研究并制訂相應規劃

　　中國工程院院士，北京林業大學校長尹偉倫教授認為，國際范圍內的產業轉移加快了我國的工業化進程，但我們沒有看到的一面是，這一過程中也將溫室氣體排放轉移到我國，將溫室氣體減排任務也轉移到我國。國際社會今后對我國溫室氣體排放的施壓將日益加強，反過來將對我國經濟發展形成剛性制約。

　　因此，如何發揮我國林業這一巨大碳匯資源庫的作用，如何進一步加強林業在應對全球變暖過程中的作用，亟待進一步加強研究，并制訂出相應的規劃。

　　首先，仍然需要進行大量的研究工作。國務院參事、中國林科院首席科學家盛煒彤認為，目前還要加強森林固碳的科學研究。開展森林生物量的研究，特別是不同樹種、林種，不同地區，地上部分和地下部分以及森林不同生長周期的固碳作用的研究；在森林資源清查中，開展森林生物量調查；要加強林業碳匯的數據支撐體系。在全球氣候變暖的形勢下，這些研究已經十分迫切，有許多空白需要填補。

　　其次，要完善政策，探索建立國內碳匯交易機制。中國林科院首席科學家、中國科學院院士唐守正認為，目前我們要充分利用《京都議定書》形成的經濟機制，完善“誰排放，誰負擔”、“誰減排，誰受益”的制度，一些工業排放大戶可以出資買森林來吸收二氧化碳，積累國內碳貿易經驗，然后逐步擴大國際碳貿易量。采取經濟手段減排，促進排放大戶企業投資發展林業。

　　專家們的建議與國家林業局的思路是合拍的。2003年底，國家林業局成立了碳匯管理辦公室，掛靠造林司，實行一套人馬，兩塊牌子。其主要職責是：在國務院氣候變化對策協調小組領導下，組織制訂林業碳匯項目規則、管理辦法、技術標準和相關政策等；負責全國林業碳匯項目的日常管理工作，指導和協調全國林業碳匯項目的實施工作；參與《聯合國氣候變化框架公約》履約相關的技術活動；負責全國林業碳匯項目的統計和分析等。

　　國家林業局除了促成國際首例注冊的清潔發展機制(CDM)下再造林碳匯項目落戶廣西外，還積極和國際組織合作，在不同省份進行林業碳匯項目的前期推廣工作。通過專題研究，基本上搞清楚了我國適合開展清潔發展機制下造林再造林碳匯項目的優先區域分布情況，這些成果將在進一步論證、修改后公布。

　　本刊記者了解到，目前國家林業局正積極與中石油合作，進行油料示范林和碳匯林的建設，雙方還就成立碳匯基金進行了多次協商，由中國企業參與碳匯林建設的設想即將成為現實。國家林業局經濟研究中心主任張蕾認為，這顯示了一個走勢，今后將有越來越多的國內企業開始重視溫室氣體的排放。(吳亮)