2009年兩會，與大多數(shù)人收入息息相關(guān)的個稅話題熱度不減。

　　去年“兩會”，全國人大代表、聯(lián)想集團董事長柳傳志，全國人大代表、娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后以及全國人大代表、玖龍紙業(yè)董事長張茵針對個稅問題拋出的議案就曾引起很大爭議。與去年不同的是，除了糾結(jié)于個人起征點這一敏感問題外，今年的代表委員針對個人所得稅稅制提出了更多建議。來自不同行業(yè)領(lǐng)域的人大代表和政協(xié)委員盡管觀點迥異，仍各抒己見、參政議政。

　　提高起征點擴內(nèi)需

　　提高個稅起征點仍是今年關(guān)注個稅話題的“兩會”代表委員的主流意見。

　　“我在提案中建議，將個稅起征點提高到3000塊錢的水平”，全國政協(xié)委員、全國人大常委會預(yù)算工作委員會原副主任王大成接受中國證券報記者采訪時表示，這幾年來，個人所得稅起征點每修改一次，再過兩三年基本就將滯后，不如一次性提高一千元的水平，但是若上調(diào)幅度太大，又將對財政收入造成壓力，3000元的起征點較為合適。

　　在當前應(yīng)對國際金融危機的背景下，全國政協(xié)委員、電監(jiān)會前副主席紹秉仁認為“減負就是增收”，提高個人所得稅起征點與社保福利等措施一道有利于減輕居民負擔，有利于擴大內(nèi)需。“具體調(diào)整到多少合適，這個數(shù)字可以科學(xué)測算，我認為4000-5000元的水平比較合適”。

　　而全國政協(xié)委員、《中國美容時尚報》社長張曉梅認為，目前個稅起征點定在2000元有點偏低，而且不同工資水平的城市應(yīng)有區(qū)別，如北京、上海、廣州等一類城市的個稅起征點可提高到5000元-6000元。張曉梅提交的提案建議個人所得稅以家庭和年度為單位核算，“這樣基本保證了一個家庭最基本的消費、生活需求，免除了月度征收的繁瑣，有利于拉動消費，而且更能夠體現(xiàn)社會公平”。

　　除了起征點這一敏感話題外，王大成認為目前的級差稅率也應(yīng)予以改革，“現(xiàn)在是九級稅率，建議合并到四五個級別，當前最高個稅稅率為45%，建議調(diào)低到35%”。

　　以家庭為單位 分類綜合相結(jié)合

　　盡管代表委員討論得很熱鬧，但財政部副部長廖曉軍日前在接受媒體采訪時回應(yīng)，目前我國尚無個人所得稅起征點調(diào)整計劃。

　　“目前的個稅起征點水平已經(jīng)使近一半的工薪階層不用繳納所得稅，現(xiàn)在調(diào)整個人所得稅的結(jié)果是富人得大益，中等收入得小益，低收入階層不得益”，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為，個稅改革首先應(yīng)考慮配套改革方案，而不是單調(diào)起征點。

　　這與政協(xié)委員、前國家開發(fā)銀行副行長劉克崮的觀點不謀而合，劉克崮在接受中國證券報記者采訪時曾表示，在當前經(jīng)濟困難時期，特別要考慮低收入人群，但單純提高個稅征收起點并沒有意義，“原本就不用繳稅的人在提高個稅起征點后依然不用繳稅，原本需要繳稅而在提高起征點后免稅的人收入有限，不能省下多少錢，只有高收入人群的個稅繳納水平較明顯下降了，這與調(diào)整個稅的初衷相悖”。

　　至于未來的個稅制度改革方向，賈康指出，應(yīng)該考慮家庭贍養(yǎng)系數(shù)，以家庭為單位綜合考慮，采取分類與綜合相結(jié)合的稅制改革方向。

　　劉克崮則提出，目前個稅的問題在于制度缺陷——簡單、單向，個稅制度應(yīng)從分類征收轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合征收應(yīng)包括成員綜合、收入綜合、基本生活費綜合等內(nèi)容，但他同時認為，今年不是個稅總改革的好時機。(記者 蔡宗琦)