全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席范福春3月6日表示，IPO重啟勢(shì)在必行，但什么時(shí)候啟動(dòng)將和新股發(fā)行制度改革掛鉤，以解決發(fā)行價(jià)和首日開(kāi)盤(pán)價(jià)背離問(wèn)題。他要求上市公司做到“四不三保兩提升”。

　　發(fā)行體制改革核心是定價(jià)

　　范福春在回答中國(guó)證券報(bào)記者的提問(wèn)時(shí)表示，新股發(fā)行制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，是解決長(zhǎng)期以來(lái)，由新股詢價(jià)形成的發(fā)行價(jià)與交易所上市交易之前集合競(jìng)價(jià)形成的交易基礎(chǔ)價(jià)背離太大的問(wèn)題，“解決這個(gè)問(wèn)題并不容易，需要集思廣益”。

　　“前一階段IPO確實(shí)沒(méi)有啟動(dòng)，資本市場(chǎng)的基本功能之一就是要直接融資，這就像一個(gè)人一樣，只要身體健康，就應(yīng)該工作，但是如果不太健康，比如你感冒、發(fā)燒了，就要休息幾天，等感冒好了再工作。”范福春表示，IPO的啟動(dòng)勢(shì)在必行，但是什么時(shí)候啟動(dòng)，和進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行制度有關(guān)系。

　　至于為什么要把IPO暫停來(lái)對(duì)新股發(fā)行制度進(jìn)行改革和完善，他解釋說(shuō)，如果不進(jìn)一步改革新股發(fā)行制度，可能會(huì)造成新的遺留問(wèn)題。

　　上市公司應(yīng)“四不三保兩提升”

　　“資本市場(chǎng)配合中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，主要擔(dān)子落在上市公司身上”，范福春表示，希望上市公司能做到“四不三保兩提升”。

　　“四不”第一是不做假賬，經(jīng)濟(jì)情況好和困難時(shí)都不允許做假賬，上市公司一定要給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司。董事會(huì)、經(jīng)理層對(duì)全體股東、對(duì)市場(chǎng)要高度誠(chéng)信。第二不說(shuō)假話，信息披露要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。第三不操縱市場(chǎng)，不能挪一部分資金去炒股票，操縱市場(chǎng)謀取非法利益。第四不侵占上市公司的資金。

　　“三保”就是黨中央國(guó)務(wù)院提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。對(duì)此，上市公司責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)該做全國(guó)企業(yè)的中堅(jiān)力量。

　　“兩提升”一是要提升公司治理水平，關(guān)鍵要完善公司權(quán)利制衡機(jī)制，絕不能搞一言堂，家長(zhǎng)式、獨(dú)裁式的管理方式是公司走向反面的助推力。第二要提升公司的競(jìng)爭(zhēng)能力。公司的董事會(huì)和經(jīng)理層要在技術(shù)進(jìn)步、提高管理水平特別是掌握有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)方面開(kāi)動(dòng)腦筋。

　　他表示，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，“我們有理由也有信心為上市公司實(shí)現(xiàn)‘三保’提供更加全面的服務(wù)”。

　　上市公司內(nèi)部應(yīng)建立權(quán)力制衡機(jī)制

　　作為證監(jiān)會(huì)第一任上市部主任，范福春對(duì)我國(guó)上市公司狀況了如指掌，負(fù)責(zé)上市公司監(jiān)管工作多年，他認(rèn)為上市公司治理有三點(diǎn)值得關(guān)注：

　　首先，全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)心、愛(ài)護(hù)上市公司。上市公司是中國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)的排頭兵和楷模，基本做到了“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”。

　　其次，我國(guó)上市公司絕大多數(shù)是好的或比較好的，只有少量上市公司在市場(chǎng)上存在不法行為，給市場(chǎng)造成了危害，給投資者造成了損失，但“他們絕不是上市公司的整體，更不是上市公司的全部，他們僅僅是一小部分”。

　　總體上來(lái)說(shuō)，上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金，壯大了自己的實(shí)力，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做出了非常大的貢獻(xiàn)。有很多優(yōu)秀的上市公司通過(guò)他們的努力，借助資本市場(chǎng)的支持，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，并且在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

　　最后，上市公司當(dāng)前最重要的是提升公司治理水平，核心是建立上市公司法人治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中的權(quán)力制衡機(jī)制。目前，中國(guó)公司治理最大的問(wèn)題是“形備而神不似”，就是公司內(nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)。而建立這個(gè)制衡機(jī)制，需要股東盡責(zé)而不越位，董事盡責(zé)而不失控，經(jīng)理盡責(zé)而不越權(quán)，這三個(gè)方面是相互矛盾又相互統(tǒng)一的。中國(guó)的上市公司要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還需要很長(zhǎng)時(shí)間的努力。

　　建議取消紅利稅

　　去年證監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)上市公司增加現(xiàn)金分紅，一些專(zhuān)家建議取消紅利稅來(lái)配套。范福春表示，2004年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)九條)中明確指出，要完善資本市場(chǎng)稅收政策，研究制定鼓勵(lì)社會(huì)公眾投資的稅收政策。“國(guó)九條”出臺(tái)之后，證監(jiān)會(huì)一直在推動(dòng)取消紅利稅，并且往前走了一步，紅利稅確實(shí)下降了，但并未取消。目前，證監(jiān)會(huì)正在積極、耐心地就取消紅利稅，繼續(xù)和有關(guān)方面進(jìn)行反映溝通，但方方面面的意見(jiàn)還不完全一致。什么時(shí)候能取消紅利稅，需要看什么時(shí)候可以取得共識(shí)。

　　B股公司發(fā)行A股渠道仍未打通

　　談到B股再融資問(wèn)題時(shí)，范福春表示，B股公司如果要繼續(xù)發(fā)行B股的話，證監(jiān)會(huì)會(huì)根據(jù)相關(guān)情況作出受理；如果要發(fā)H股的話，證監(jiān)會(huì)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，已經(jīng)開(kāi)展這方面的試點(diǎn)；但現(xiàn)在發(fā)行A股的渠道還沒(méi)有打通。

　　他說(shuō)，B股問(wèn)題是一個(gè)歷史產(chǎn)物。資本市場(chǎng)形成初期，滬深兩個(gè)交易所還分別為上海市和深圳市管理的時(shí)候，A股采取額度融資的時(shí)候，兩個(gè)試點(diǎn)城市為了擴(kuò)大直接融資的規(guī)模，就創(chuàng)造了B股，而且當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)定，B股只有10億美元的額度，只能以外幣購(gòu)買(mǎi)。B股市場(chǎng)一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，如何解決B股市場(chǎng)出路問(wèn)題，是監(jiān)管部門(mén)下一步改革需要認(rèn)真探索的問(wèn)題。

　　股指期貨：準(zhǔn)備扎實(shí)

　　在回答股指期貨何時(shí)推出這一市場(chǎng)熱點(diǎn)時(shí)，范福春表示，經(jīng)過(guò)三年多的準(zhǔn)備，股指期貨的前期準(zhǔn)備工作做得非常扎實(shí)，市場(chǎng)對(duì)股指期貨的正面作用已經(jīng)形成共識(shí)，但其推出還得等到“瓜熟蒂落、水到渠成”時(shí)。

　　范福春還透露，證監(jiān)會(huì)正在研究合格投資者制度。合格投資者制度是對(duì)特定市場(chǎng)而言的，比如以后推出的股指期貨、創(chuàng)業(yè)板。

　　此外，范福春曾在去年的提案中提出，壓縮國(guó)有控股上市公司在并購(gòu)重組重大事項(xiàng)上的審批鏈條，以防止內(nèi)幕交易。他說(shuō)，國(guó)資委為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)做了很多努力，證監(jiān)會(huì)準(zhǔn)備對(duì)一系列有關(guān)收購(gòu)兼并的管理辦法進(jìn)行修改，上市部、法律部已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，“不久會(huì)有一系列修改后的法規(guī)向市場(chǎng)公布并征求意見(jiàn)”。

　　媒體是監(jiān)管工作的千里眼順風(fēng)耳

　　范福春還特地表示，證監(jiān)會(huì)作為證券市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一直把媒體當(dāng)成良師益友。媒體是證監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作的千里眼和順風(fēng)耳，媒體對(duì)證監(jiān)會(huì)的支持是很大的。

　　他說(shuō)，證監(jiān)會(huì)單個(gè)部門(mén)的監(jiān)管手段是有限的，媒體提供的大量信息，是證監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作的重要依據(jù)。他要求從事上市公司監(jiān)管的工作人員，上班第一件事看報(bào)紙。半小時(shí)之內(nèi)大家先看報(bào)紙，看看有沒(méi)有涉及上市公司方面的信息，有沒(méi)有值得關(guān)注的線索。（記者 申屠青南 蔡宗琦）