為了應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展，中央政府出臺(tái)了4萬(wàn)億元兩年投資計(jì)劃。這4萬(wàn)億元的去向一直是人們關(guān)心的重點(diǎn)。昨天(5日)，記者在國(guó)家發(fā)改委向大會(huì)提交的《關(guān)于2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于4萬(wàn)億的安排與去年年底公布的數(shù)據(jù)有較大變動(dòng)。

　　根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，2008年12月9日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人解讀了4萬(wàn)億元投資。兩次信息相比較，保障性安居工程增加1200億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展增加1100億元，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整增加幅度最大，達(dá)2100億元，同時(shí)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)工程建設(shè)分別減少3000億元和1400億元。

　　《草案》稱，目前的投資安排在去年四季度初步考慮的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)各方面的反映和專家、部門的意見(jiàn)建議，進(jìn)行了調(diào)整。(記者李穎、邱敏、柳建云)

　　2009年財(cái)政收支緊張矛盾非常突出

　　金融事務(wù)成唯一減少支出項(xiàng)

　　在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的2009年，財(cái)政部昨天遞交大會(huì)審議的《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)備受關(guān)注。

　　《報(bào)告》指出，“2009年財(cái)政將十分困難，收支緊張的矛盾非常突出。”在全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算安排中，增長(zhǎng)最大的是保障性安居工程，預(yù)算數(shù)為2008年執(zhí)行數(shù)的299.6%，而唯一減少的一項(xiàng)是金融事務(wù)的支出，由于用于支持金融體制改革方面的相關(guān)支出減少，金融事務(wù)支出預(yù)算數(shù)為2008年執(zhí)行數(shù)的42.3%。

　　《報(bào)告》指出，2009年“匯總中央和地方預(yù)算初步安排，全國(guó)財(cái)政收入66230億元，增長(zhǎng)8%；全國(guó)財(cái)政支出76235億元，增長(zhǎng)22.1%。全國(guó)財(cái)政收支差額9500億元通過(guò)發(fā)債彌補(bǔ)。”(記者邱敏、李穎、柳建云)

　　代表聲音

　　粵三市長(zhǎng)建議直屬部門歸口地方

　　三鹿風(fēng)波除了引發(fā)中央關(guān)于食品安全的重視，也留給地方政府如何看待食品安全責(zé)任的課題。5日，全國(guó)人大代表、肇慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊潔明在參加廣東團(tuán)第三組政府工作報(bào)告討論時(shí)，率先拋出了“中央直屬部門”應(yīng)該歸口地方一級(jí)黨委、政府管理的話題。河源、珠海兩市市長(zhǎng)也表達(dá)了類似看法。

　　理由：直屬管理弊端多多

　　楊潔明代表認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)生的產(chǎn)品責(zé)任事故，特別是食品領(lǐng)域的重大責(zé)任事故往往地方黨委及政府要負(fù)總責(zé)。然而，食品安全領(lǐng)域卻往往是中央直管的質(zhì)檢、工商部門的管理領(lǐng)域。僅食品安全領(lǐng)域就涉及多個(gè)條條分離的直屬部門管理，地方一級(jí)黨委難以加強(qiáng)調(diào)控管理職能。

　　全國(guó)人大代表、河源市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉小華力挺這一說(shuō)法。他以統(tǒng)計(jì)局為例批評(píng)直屬管理的弊端。“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)在廣東省設(shè)有調(diào)查總隊(duì)，在河源市設(shè)立調(diào)查大隊(duì)，而廣東各地均有統(tǒng)計(jì)局，作為中央直屬機(jī)關(guān)行使的職責(zé)卻與地方政府部門重合了。”

　　全國(guó)人大代表、珠海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鐘世堅(jiān)則表示，希望中央政府能下放更多審批權(quán)給地方，增加地方政府的職權(quán)。“如果擔(dān)心地方保護(hù)，可以加強(qiáng)監(jiān)督，如果說(shuō)口岸、海關(guān)等部門直屬中央有道理，那么工商、質(zhì)檢就應(yīng)該歸口地方，畢竟地方管理會(huì)更加及時(shí)到位。”鐘世堅(jiān)總結(jié)說(shuō)。(來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 記者 柳建云)