政府是否應(yīng)該發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需?這一話題不僅引起了市民的熱議,也是兩會(huì)期間代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。與超過90%持贊同意見的網(wǎng)友不同,不少代表委員對(duì)發(fā)放消費(fèi)券持“保守”態(tài)度,就刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)消費(fèi)而言,他們有更好的“點(diǎn)子”。

　　政協(xié)委員、深圳研祥集團(tuán)董事長(zhǎng)陳志列:

　　發(fā)消費(fèi)券不如提高個(gè)稅起征點(diǎn)

　　陳志列認(rèn)為,消費(fèi)券的作用只能夠解決短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并不能夠持續(xù),如果政府有意向市民給予補(bǔ)貼而刺激消費(fèi),可以嘗試提高市民納稅起征點(diǎn),這樣的效果會(huì)更好。

　　“提高個(gè)稅起征點(diǎn),每月政府支出不多,但時(shí)間較長(zhǎng),比起一次性的消費(fèi)券,對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激能夠較持續(xù)長(zhǎng)久,作用更加明顯,而且提高個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)是大勢(shì)所趨,國(guó)家有關(guān)部門也在研究當(dāng)中,深圳先行,可以給國(guó)家有關(guān)部門提供經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)決策。”陳志列在提案中建議,將市民納稅起征點(diǎn)提高到5000元或者更高,期限1年。

　　此外,陳志列還提出,目前市政府已經(jīng)降低了企業(yè)社保繳納比例,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)度過危機(jī),在此基礎(chǔ)上,深圳還可以適當(dāng)降低個(gè)人社保繳納比例,期限也是一年,這樣一來,也有助于減輕勞動(dòng)者個(gè)人的負(fù)擔(dān),而且深圳社保基金在國(guó)內(nèi)屬于極為優(yōu)良的,盈余較大,可以應(yīng)付這一調(diào)整。

　　“以上兩項(xiàng)措施可以長(zhǎng)期刺激經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi),而且政府財(cái)政壓力不大,能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。”陳志列說。

　　政協(xié)常委、市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)譚剛:

　　刺激消費(fèi),政府要打“組合拳”

　　譚剛認(rèn)為,在發(fā)放消費(fèi)券或出臺(tái)相關(guān)的刺激消費(fèi)政策時(shí),要注意兩點(diǎn):

　　一是要實(shí)事求是,尋找適合深圳本身的方式方法,不要覺得別的城市發(fā)了,深圳更應(yīng)該多發(fā)一點(diǎn),而是要根據(jù)深圳的實(shí)際來。“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)一些城市發(fā)放的消費(fèi)券里面,有些是充當(dāng)購(gòu)物消費(fèi)用的,有些是旅游消費(fèi)的,甚至還有些是交通、醫(yī)療類的,不同的消費(fèi)券針對(duì)的人群不同,不能亂發(fā)一通。”譚剛舉例說,如果把旅游消費(fèi)券發(fā)給低收入人士、困難家庭,不僅無法刺激消費(fèi),也不能幫扶其生活,這就會(huì)特別尷尬,所以深圳發(fā)放消費(fèi)券之前,一定要進(jìn)行通盤考慮、周密部署,否則就會(huì)花錢打水漂。

　　“二是我們要學(xué)會(huì)打‘組合拳’,不要把眼光盯在消費(fèi)券上,除了發(fā)放消費(fèi)券以外,還有很多更能刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的方式方法。”譚剛認(rèn)為,類似對(duì)低保人士減免社保繳費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼消費(fèi)券、對(duì)高收入人士可以提高個(gè)稅起征點(diǎn)、實(shí)行國(guó)民休閑旅游計(jì)劃等措施都可以起到刺激消費(fèi)的效果,政府要開動(dòng)腦筋,對(duì)不同的人群采取不同的激勵(lì)、優(yōu)惠政策。

　　政協(xié)委員、深圳科協(xié)專職副主席張克科:

　　“切兩刀再補(bǔ)一刀”刺激消費(fèi)更可取

　　張克科對(duì)發(fā)放消費(fèi)券是持同意態(tài)度的,不過在發(fā)放的方式方法上,他有不同的想法,張克科將之稱為“特種消費(fèi)券”,“特”就“特”在消費(fèi)券的發(fā)放要與個(gè)人所得稅連在一塊,他將之設(shè)想形容為“切兩刀再補(bǔ)一刀”。

　　第一刀就切在個(gè)稅的起征點(diǎn)上,假設(shè)深圳的基點(diǎn)定在5000元基數(shù)上,在全國(guó)基數(shù)和深圳基數(shù)之差中間,多交的個(gè)人所得稅,以特種消費(fèi)券的形式,全額全員返還。

　　“這樣既不牽動(dòng)全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),又有地方的特別處理,在征繳的同時(shí),按照比例扣發(fā)和返回消費(fèi)券。首批可依照2008年全年征繳比例辦理。以后可以與征繳同步,也可以按照季度或者半年核銷一次。”張克科說。

　　第二刀切在18%的所得稅征收費(fèi)率上,與香港的個(gè)人所得稅征收率看齊,對(duì)按照累進(jìn)制超出18%部分以上的個(gè)人所得稅,也發(fā)放消費(fèi)券給以返還,為深圳打造國(guó)際化城市、建立與香港共同發(fā)展的大都會(huì)提供制度銜接。

　　而所謂“補(bǔ)一刀”,就是在深圳慈善會(huì)設(shè)立“拉動(dòng)消費(fèi)慈善專項(xiàng)”,接受上述兩類消費(fèi)券的個(gè)人捐贈(zèng),將募集的消費(fèi)券配套一定的政府補(bǔ)貼資金,面向貧困人群發(fā)放。“這樣不會(huì)改變國(guó)家的政策,既突出了深圳的靈活性,也可促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。”張克科說。(記者 葉明華)