“當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，怎樣才能讓市民不再‘捂緊荷包’，而是放心消費？”市政協(xié)委員、民進市委副秘書長黃山明經(jīng)過調(diào)研后，決定在今年的上海“兩會”上提交一份名為《關(guān)于發(fā)放專用消費券建議》的提案。

　　黃山明表示，作為特殊時期的非常政策，他建議，上海不妨試水“全民分紅”，從50元消費券起步，進行持續(xù)的消費刺激，解燃眉之急。

　　政府有能力“發(fā)紅包”

　　“有調(diào)查顯示，未來12個月內(nèi)，亞太地區(qū)70%的消費者計劃減少支出，我國的比例也達(dá)60%，居民消費趨于‘停滯’。所以，出臺刺激政策已成為當(dāng)務(wù)之急。”黃山明委員表示，新加坡、美國、日本已先后向居民家庭發(fā)“紅包”刺激消費；中央財政也決定下?lián)?0多億元人民幣，為7400多萬城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補貼。借鑒這些經(jīng)驗，上海發(fā)放專用消費券，頗具可行性。

　　按照黃委員的計算，市政府完全有能力為消費券“買單”，“你算算我們的GDP，財政資金非常充裕，2007年已達(dá)1.2萬億，上海完全有能力在當(dāng)前的危機時刻下，推出上述應(yīng)急舉措，讓發(fā)展成果惠及全體百姓。”

　　黃山明同時表示，如果覺得消費券刺激力度還不夠大，政府可以考慮類似商場促銷那樣，推出“買多少贈多少”的鼓勵政策，帶動市民的消費。但具體方案該怎么設(shè)計，還需要細(xì)細(xì)思量。

　　可提升市民消費欲望

　　在黃山明的設(shè)想中，消費券金額并不是最重要的，“現(xiàn)在，我建議先從50元面值的消費券起步，按戶一次發(fā)放，居民人人有份。他解釋說：“之所以不直接發(fā)錢，就因為怕市民拿到就轉(zhuǎn)手存銀行，并不真正用于消費。另外，消費券的設(shè)計也有大學(xué)問，比如，限制消費券使用時間為半年，規(guī)定只能用于生活消費品市場。而且必須是限期足額消費，不找零、不回找，回籠的消費券不再投放。”

　　除了建議市政府發(fā)放一定面值的消費券外，黃山明還認(rèn)為，消費券要根據(jù)經(jīng)濟大環(huán)境的變化“持續(xù)性發(fā)放”，“科學(xué)的做法并不是一次把錢發(fā)到位，而是采取每隔一段時間就發(fā)一次的方法，先發(fā)一筆看看市場反應(yīng)，再由政府視宏觀情勢而定是不是要繼續(xù)，繼續(xù)發(fā)的金額定多少最合理。總之，目的是借此來提升市民的消費欲望，并把這股熱情一直保持在相當(dāng)?shù)母叨取薄?

　　發(fā)消費券獲專家認(rèn)同

　　消費券提法的出現(xiàn)，也讓經(jīng)濟學(xué)家贊同。上海財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計研究中心主任徐國祥教授這樣告訴記者，“這對廣大市民來說，絕對是一個利好良性刺激。”

　　根據(jù)徐國祥課題組的最新調(diào)研，2008年第四季度上海市消費者信心指數(shù)為94.1點，比上季度大幅回落9點，同比下降17.5點。“這也是消費者信心指數(shù)首次跌到中性值100點以下，說明當(dāng)前國際金融危機的蔓延和我國宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性削弱了消費者對經(jīng)濟發(fā)展的信心，使其對我國經(jīng)濟環(huán)境的整體看法轉(zhuǎn)向悲觀。”

　　“如果能發(fā)消費券，直接效應(yīng)就是拉動消費、提振信心，增加消費預(yù)期，改變‘惜購’、‘慎購’心理，促使消費需求止跌回穩(wěn)。不僅如此，消費券間接還能帶動投資、創(chuàng)造崗位。”在徐教授看來，“50、100元的還不夠，上海可以根據(jù)財力狀況，推出上千元的超大紅包。因為，收入和消費存在絕對函數(shù)關(guān)系，錢多了消費自然就起來了，對經(jīng)濟和社會的輻射效應(yīng)顯而易見”。

　　黃山明也表示，發(fā)放專用消費券，是刺激消費的一種手段，也是政府的一次惠民實踐，更是政府民生理念的一次提升。如果思想定位清楚，方案周全完善，管理科學(xué)到位，操作井然有序，成本、黃牛倒賣、權(quán)利尋租產(chǎn)生腐敗等問題，都是可以解決的。(勞動報張賢貞)

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