2008年12月17日，據(jù)悉國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。會議指出，近期國家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，已對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極影響，不少城市商品住房成交量有所回升。當(dāng)前，要堅持住房市場化基本方向，堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障制度的原則，加大政策力度，加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵和支持住房消費，保持合理的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　17日，國務(wù)院常務(wù)會議部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施，二套房貸松綁、營業(yè)稅擴(kuò)大減免范圍、提供房地產(chǎn)并購重組金融服務(wù)等市場期待已久的政策赫然在列，更多沒有進(jìn)入市場預(yù)期范圍的政策也同步推出，比如3年解決990萬戶低收入和棚戶區(qū)居民住房；允許住房公積金閑置資金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；加大部分開發(fā)項目的信貸支持；以及取消城市房地產(chǎn)稅等。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述措施有助于促進(jìn)行業(yè)資源的整合，對于行業(yè)的健康發(fā)展將起到積極作用。

　　第四支“利劍”出鞘

　　17日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了促進(jìn)樓市健康發(fā)展的三項措施。其實，在短短四十多天內(nèi)，這已是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的第四支“利劍”出鞘。

　　11月5日，國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條措施出臺，“加快建設(shè)保障性安居工程，加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造”被列為“國十條”之首。

　　繼而，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”成為國務(wù)院召開省區(qū)市人民政府和部門主要負(fù)責(zé)同志會議、部署落實中央政策措施的七項工作之一。房地產(chǎn)行業(yè)的地位被提到空前高度，在以往“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位前冠以“重要”一詞，即“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對于推動居民消費結(jié)構(gòu)升級、改善民生具有重要作用”。

　　而在前不久結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，2009年五項重點任務(wù)中有兩項都談到房地產(chǎn)行業(yè)。

　　二套房貸松綁

　　17日的國務(wù)院常務(wù)會議明確：進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費。對已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。

　　據(jù)了解，此前，上海、廣東等地已有部分銀行對二套房貸進(jìn)行適度放寬。但一位股份制商業(yè)銀行房貸部門負(fù)責(zé)人也表示，以人均面積作為區(qū)別改善性住房的一個有效衡量標(biāo)準(zhǔn)，在實施中可能存在難點。“歷年的人均居住面積、不同部門認(rèn)定的人均居住面積，甚至套內(nèi)面積或是建筑面積都有不同。”中原地產(chǎn)楊晗靚經(jīng)理則介紹，商業(yè)銀行可能通過房地產(chǎn)交易中心出具的面積確認(rèn)來審核其是否滿足城市人均面積以下的標(biāo)準(zhǔn)。“因為目前商業(yè)銀行對風(fēng)險把握相當(dāng)嚴(yán)格，相信這一比照標(biāo)準(zhǔn)會得到貫徹。” 楊晗靚稱。據(jù)了解，目前上海人均住房面積為32平方米。

　　房地產(chǎn)開發(fā)貸款松動

　　另外，持續(xù)收緊的房地產(chǎn)開發(fā)貸款有所松動。根據(jù)新政，為引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進(jìn)商品住房銷售，銀行系統(tǒng)將加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項目的信貸支持，對有實力有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

　　“這有助于促進(jìn)行業(yè)資源的整合，對于行業(yè)的健康發(fā)展將起到積極的作用。”萬科集團(tuán)執(zhí)行副總裁肖莉向上海證券報表示。棲霞建設(shè)董事長陳興漢表示，受此鼓勵，大型開發(fā)商通過申請銀行貸款來兼并中小房地產(chǎn)項目的案例將史無前例地蓬勃展開。“一些已經(jīng)在建的、比較優(yōu)質(zhì)的中小房地產(chǎn)項目，尤其是已經(jīng)貸了一部分錢的，現(xiàn)在由大型開發(fā)商接手，只需要追加很少的信貸投入就可以激活一盤棋。”陳興漢稱。

　　上海市公積金管理中心副研究員叢誠認(rèn)為，對于改善型購房貸款實行與第一套住房相同的優(yōu)惠貸款利率和首付成數(shù)政策，可以看成是對原先二次房貸政策為打擊投資購房力度過大的一次糾偏。對房屋轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的放寬，則是對早先投資投機購房緊箍咒的一次大松綁。而城市房地產(chǎn)稅的取消將對租賃市場的激活產(chǎn)生重大影響。

　　對于未來還有可能出臺的房地產(chǎn)政策，叢誠認(rèn)為，房屋轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅有可能完全取消。“因為房屋轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅的征收和房屋轉(zhuǎn)讓所得稅征收實際上是重復(fù)的，當(dāng)然事實上后者沒有得到有效地執(zhí)行。可以預(yù)計，直接宣布營業(yè)稅減免對鼓勵投資購房的作用將不可估量。”叢誠表示。另外，專家預(yù)測，隨著美國和中國香港近日再次大幅降息，央行極可能趕在元旦前再次大幅降息。　(記者 于兵兵 李丹丹 鄒靚)