據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，一份寫有赤字總額2800億元的2009年財(cái)政預(yù)算，已經(jīng)由財(cái)政部上報(bào)國務(wù)院，而此時(shí)，正處在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的當(dāng)口。

　　此前，中央政府開出的三年4萬億元的“內(nèi)需大單”，已經(jīng)讓外界患上了數(shù)字審美疲勞癥，盡管相比4萬億元這個(gè)巨大的投資總額，2800億元并不是一個(gè)太大的數(shù)字，但相比2008年的赤字水平，卻增加1000億元之多。顯然，這是2009年積極財(cái)政的開場(chǎng)，不過，這也從側(cè)面預(yù)示著金融危機(jī)之下，中國財(cái)政收入所要面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。而盡管如此，內(nèi)需拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，首先必將落在財(cái)政政策之上。

　　預(yù)算赤字或擴(kuò)大1000億元

　　接近財(cái)政部的消息人士稱，目前財(cái)政部已經(jīng)將2009年預(yù)算赤字確定在2800億元的規(guī)模，這一規(guī)模較2008年增加1000億元之多。“2800億元的赤字規(guī)模是預(yù)算赤字，也就是在預(yù)算報(bào)告里就計(jì)劃好的赤字，決算時(shí)還有一個(gè)赤字。”接近財(cái)政部的消息人士告訴記者，他還表示，通常情況下，財(cái)政赤字只是表現(xiàn)財(cái)政收支的狀態(tài)，而不會(huì)明確增加的赤字會(huì)用于某一領(lǐng)域。

　　記者了解到，目前寫有這個(gè)赤字規(guī)模的財(cái)政預(yù)算，已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，并會(huì)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行討論。

　　財(cái)政收支將面臨更大壓力

　　盡管中國經(jīng)濟(jì)從下半年以來，一直飽受金融危機(jī)的煎熬，但到年底時(shí)仍然實(shí)現(xiàn)了24%的財(cái)政收入增長，而根據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的測(cè)算，2009年的財(cái)政收入增幅仍然有望保持20%左右的增幅規(guī)模。

　　“我們可以預(yù)計(jì)明年長期建設(shè)國債和赤字的規(guī)模會(huì)明顯上升，在這方面還是有一定安全空間的。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示。

　　賈康透露，這部分財(cái)政赤字中絕大部分并未用于項(xiàng)目投資，而是投入到了很多基金當(dāng)中，“如中央預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基金、社保基金等，都得到了財(cái)政資金的充實(shí)。”據(jù)此，賈康判定，即便2009年的財(cái)政赤字規(guī)模有大幅度的提升，也不存在安全性的問題。

　　不過，盡管對(duì)安全性沒有懷疑，但是財(cái)政部還是感受到了來年財(cái)政收支的巨大壓力。前述消息人士表示，財(cái)政部內(nèi)部對(duì)明年的財(cái)政收支將面臨更大壓力已經(jīng)形成共識(shí)。

　　這種壓力顯然來自財(cái)政收入增速的預(yù)期的降低。賈康表示，盡管今年在金融海嘯的背景下，財(cái)政收入依然達(dá)到了24%的增幅，但對(duì)于來年財(cái)政收入的預(yù)期增幅，現(xiàn)在測(cè)算，將在20%左右。這意味著，在來年增加1000億元赤字預(yù)算的同時(shí)，對(duì)來年財(cái)政收入的預(yù)期增幅也下降4%，壓力可想而知。

　　財(cái)政政策指向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　“在總量調(diào)整的過程中，貨幣政策本身對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能起到多大的作用。”一位財(cái)政系統(tǒng)的權(quán)威專家表示，無論是赤字規(guī)模的擴(kuò)大，還是財(cái)政政策的擴(kuò)張，都是直接對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生作用的手段，而這正是2009年赤字規(guī)模擴(kuò)大的用意所在。

　　“2009年財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行過程中，對(duì)于財(cái)政資金的投向、國債資金的投向如何確保不向舊的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式復(fù)歸，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)有一定的討論，信貸資金的待遇是平等的，但財(cái)政的資金撥付更多可以體現(xiàn)這種主動(dòng)性，現(xiàn)在外面說法很多，說本輪刺激內(nèi)需放棄了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不過，現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)關(guān)注這些問題，財(cái)政資金的投向，將主要用于這部分的調(diào)整。”