2008年12月6日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局?jǐn)M定的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》發(fā)布，按照這一方案，在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油每升0.1元提高到0.8元。 中新社發(fā) 海安仇穩(wěn)山 攝

　　燃油稅費(fèi)改革方案終于“千呼萬喚始出來”。根據(jù)上周末公布的成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案，汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。這意味著汽油燃油稅最終定格為每升1元。能源專家、中國工程院院士倪維斗向本報(bào)記者表示，這一稅負(fù)水平還是太低，應(yīng)該采用更高的稅負(fù)以促進(jìn)節(jié)能減排。

　　“導(dǎo)致中國能源消耗過大的一個(gè)很重要的背景就是燃油太便宜。盡管今年以來國際油價(jià)波動(dòng)很劇烈，但長期來看，石油作為一種不可再生的資源，遲早會(huì)面臨枯竭。屆時(shí)，目前比較低迷的國際油價(jià)還是會(huì)漲上去。為保證能源安全，中國應(yīng)該采取比較高的燃油稅稅負(fù)。”倪維斗對(duì)記者說。

　　在他看來，燃油稅稅負(fù)至少應(yīng)達(dá)到三、四元才能起到節(jié)能減排的價(jià)格杠桿作用。“這樣算下來，當(dāng)前的含稅油價(jià)應(yīng)該達(dá)到10元/升才比較合理。如果太低的話，則促進(jìn)節(jié)約的目的達(dá)不到。”

　　事實(shí)上，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革的意義之一就是通過提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額來發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　“總體上，石油還是稀缺產(chǎn)品，應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)石油的使用。對(duì)中國來說，當(dāng)前的問題就是汽車太多，能源消耗量太大，尤其是一些原本不必使用的地方也在使用，造成大量能源浪費(fèi)。因此，用高額的燃油稅來調(diào)節(jié)是十分必要的。”倪維斗說。

　　他建議，中國的燃油稅負(fù)水平應(yīng)向歐洲看齊，而不能向一貫采取低稅負(fù)政策的美國看齊。

　　記者了解到，目前我國汽、柴油含稅零售價(jià)格高于美國，但低于歐洲和亞洲主要國家。這主要是由于各國政府能源政策取向不同，成品油稅負(fù)水平差異較大造成的。歐洲和亞洲主要國家，由于石油資源匱乏，為抑制石油消費(fèi)，采取了高稅負(fù)的政策，消費(fèi)者購買成品油實(shí)際支出水平相對(duì)較高。

　　頗具意味的是，最近的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過77%的人認(rèn)為，每升油1元的燃油稅稅負(fù)還是“過高”，這顯示短期內(nèi)國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高額燃油稅仍較難接受。(記者 陳其玨)