中新網12月7日電 最新一期的《瞭望》新聞周刊載文指出，從日前召開的中共中央政治局會議精神中可以看出，保增長、上水平、增活力、重民生，將成為貫穿明年中國經濟社會發展全過程的幾個主要關鍵詞。擴大內需更把擴大居民消費需求放在突出的位置上，增強消費需求對經濟增長的拉動作用。為此，應努力提高居民收入水平和消費能力。文章提出了四個著力點。

　　著力點一：逐步提高勞動收入在GDP中的比重，調高個人稅收起征點

　　文章指出，中國國內消費率偏低，外貿依存度過高的重要原因是，勞動收入在GDP中所占比重偏低。職工工資及福利總額占GDP比重在15%～20%之間。而發達國家工薪收入占GDP的比重一般都在54%～65%之間，差距很大。因此，必須下決心提高勞動收入在GDP中所占比重。

　　文章稱，近幾年財政收入高速增長，國家具備了一定的財力，在內需不足的情況，可采取屬于積極的財政政策的重要措施之一的減稅辦法。減稅可增加居民可支配收入，從而增加消費需求。大規模減稅和增加補貼對消費的刺激作用會產生較大的作用。繼續調高個人稅收起征點，采取各種措施提高居民收入，增加人民群眾的消費能力。

　　著力點二：增加中低收入居民的收入和消費能力

　　文章提出，通過縮小收入差距，提高中低收入居民的收入水平和消費能力，有效提升絕大多數人的消費能力。繼續提高離退休人員基本養老金、優撫人員撫恤標準、低保群眾的低保水平等。及時提高最低工資標準等，逐步增加低收入勞動者的收入。努力增加城鎮中低收入居民的收入。督促企業按時足額發放勞動者工資，加大農民工工資“清欠”力度，確保農民工工資按時足額發放。

　　文章強調，在擴大內需過程中，要切實著力改善民生。加大保障性安居工程建設，加大農村衛生醫療設施、西部農村中小學校校舍建設、農民飲水安全工程建設等。加強公共醫療衛生服務和提高農村教育水平，完善低收入群眾基本生活保障政策，切身維護人民群眾權益。加快完善社會保障體系，改善居民收支預期，提高居民消費傾向。

　　　著力點三：積極擴大就業

　　文章說，就業是民生之本，穩定就業是當前面臨的重大經濟和政治任務。4萬億擴大內需投資每年可帶動經濟增長約一個百分點，大體可彌補國際金融危機沖擊造成的經濟下滑減少的失業崗位。

　　文章提出，應切實采取多種措施，緩解金融危機對勞動力市場的沖擊。目前要采取特殊時期的特殊辦法，減少失業、促進就業。針對當前經濟形勢及可能引發的相關就業問題，建立失業預警機制，制訂失業調控預案，以穩定就業保障民生。借鑒國際經驗，鼓勵企業采取少裁員或適當減薪保就業崗位等辦法，幫助更多的人渡過難關。關注農民工返鄉動態，加大財政就業資金支持力度，加大對大學生就業支持和服務等。

　　著力點四：加快縮小城鄉差距

　　文章說，2007年中國的城市化水平已達到44.9%，與世界50%左右的城市化水平僅差5.1百分點。要加快城鄉融合，為消除城鄉二元結構創造條件。形成農民增收的長效機制，有效增加農民收入，今年已較大幅度提高了農產品的價格水平，增加了農產品儲備，維護農產品價格的穩定，增加農民收入。切實改善農村消費環境，加快農村市場體系建設，采取鼓勵措施，支持農村市場的開發，如采取補助的辦法，支持彩電、冰箱等家用電器到農村銷售，為擴大農村消費創造良好的環境條件。