國家發改委副主任杜鷹1日在合肥指出，隨著美國次貸危機對中國的影響逐步擴大，2009年我國農業、農村發展將迎來極為困難的一年。

　　杜鷹在合肥舉行的全國發展改革系統農村經濟工作會議上指出，受金融危機影響，我國農業發展將面臨三大問題。一是農產品價格全面下行。根據今年10月份的數據，國際市場上，小麥、玉米、大米等農產品價格與9月相比都有較大幅度下降。我國市場上，這些農產品的價格也在不同程度下降。從目前整體情況來看，國內農產品價格已經高于國際市場。農業的比較效益將會隨著農產品價格下降，逐步走低，由此可能出現新一輪農產品賣難問題，挫傷農民生產積極性。

　　二是農村就業和增長局面趨于嚴峻。杜鷹認為，農民工受到的影響首當其沖。從國家相關部門最新的調研數據來看，目前我國1.3億農民工中，有5%-7%提前返鄉。而春節后，農民工外出就業率將在保持多年高增長的局面下，出現拐點，呈下降趨勢。而我國農民收入結構中，45%為外出務工的非農業收入，農民新增收入中，又有70%來自于非農業務工增收。因此農民工外出就業形勢的不利狀況將給明年農民增收帶來很大困難。

　　第三，質量安全事件對農民、農業產業的沖擊不可低估。杜鷹介紹說，以奶粉事件為例，農產品質量問題不僅損害人民健康，還造成極壞的社會影響，民族品牌、國家聲譽受到極大損傷。根據最新的數據，直至11月10日，我國國產奶粉、國產液態奶的產銷率仍只分別達到過去正常水平的60%、80%。可見質量安全問題對整個農產品行業的沖擊之大。

　　杜鷹認為，我國農戶分散、個體經營規模小、生產過程標準化難、生產監控難，加上多部門多頭管理，各自為陣等，這些都是造成農產品質量問題頻發的原因。（記者蔡敏）