今天上午，北京市京都律師事務所律師于德華上書國家發(fā)改委，建議發(fā)改委調(diào)低國內(nèi)成品油價格。

　　國際原油價格從每桶147美元降至昨天的56美元，但國內(nèi)油價沒有下降。于德華認為，這使國內(nèi)油價出現(xiàn)了國際油價漲時接軌，下跌時“錯軌”的奇異現(xiàn)象。在國際油價高位運行時，國家采取不斷提價并直接補貼的形式對石油公司、煉油企業(yè)予以扶持。相反，在國際油價下跌，石油公司利潤大增時，國家也應運用相關(guān)的調(diào)控手段適時地對國內(nèi)成品油價格進行回調(diào)。

　　國家發(fā)改委的網(wǎng)站對其職責的介紹中表明，發(fā)改委負責組織制定和調(diào)整少數(shù)由國家管理的重要商品價格和重要收費標準，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。對石油價格的管理正是其職責范圍。國家發(fā)改委最近一次全國范圍內(nèi)調(diào)整成品油零售價格是在今年6月20日，將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元。

　　“中石油和中石化兩大集團是以發(fā)改委制定的中準價的基礎上，在上下8%的區(qū)間內(nèi)制定最終零售價格的，可見，企業(yè)本身也具有一定降價的空間。”于德華說，靠企業(yè)自發(fā)地提出降價申請無異于天方夜譚，作為上市公司的石油企業(yè)，利益最大化是他們追求的目標。因此作為價格主管部門的發(fā)改委應適時介入。而且在現(xiàn)在的情況下，降低油價可以影響下游產(chǎn)業(yè)鏈條，包括塑料、化纖、包裝、橡膠等相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，并對交通運輸、民航等產(chǎn)業(yè)的運行帶來積極影響。此外，油價的下降還會降低人們養(yǎng)車的費用，更可以促進汽車生產(chǎn)、銷售行業(yè)的發(fā)展。

　　于德華對記者說：“我國《憲法》規(guī)定公民有對國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議的權(quán)利，作為一名普通的石油消費者和一名法律工作者，我有權(quán)利依據(jù)《憲法》上書發(fā)改委，提出自己對油價的看法和建議。”于德華在上書中建議，在近期國際油價持續(xù)下跌的情況下，如果政府有下調(diào)國內(nèi)成品油價格的意愿，可以先實行開征燃油稅。開征后再調(diào)低成品油零售價，就會使車主實際支付的油費不會提高，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。 (記者楊昌平）