插圖：增值稅轉(zhuǎn)型預(yù)計09年元旦起全國推行 中新社發(fā) 宋學(xué)海 作

　　中新社北京十一月十一日電(記者 俞嵐)中國官方?jīng)Q定，自二00九年一月一日起在全國范圍內(nèi)實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，預(yù)計減收超過一千二百億元，為中國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。中國財稅官員今天在此間就此做出詳細(xì)解讀。

　　財政部和國家稅務(wù)總局官員表示，允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含的增值稅，將消除當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，有利于鼓勵投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)悉，屆時允許抵扣的固定資產(chǎn)與現(xiàn)行增值稅征稅范圍中的固定資產(chǎn)范圍一致，主要是機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具。房屋、建筑物等不動產(chǎn)不納入抵扣范圍。

　　官方強(qiáng)調(diào)，為預(yù)防出現(xiàn)稅收漏洞，將與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)且容易混為個人消費(fèi)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇排除在上述設(shè)備范圍之外。

　　作為轉(zhuǎn)型改革的配套措施，中國將相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至百分之三，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到一成七。

　　對于取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅政策，官方表示，當(dāng)時出臺該政策主要是為了鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大利用外資、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。但在執(zhí)行產(chǎn)生了一系列問題，既不利于自主創(chuàng)新、設(shè)備國產(chǎn)化和中國裝備制造業(yè)的振興，也造成了內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)不公。轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)購買設(shè)備，不管是進(jìn)口的還是國產(chǎn)的，其進(jìn)項稅額均可以抵扣，原有政策已用新的方式替代，因此予以停止執(zhí)行。而外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備在轉(zhuǎn)型改革后同樣能得到抵扣，因此，原政策停止執(zhí)行。

　　對于礦產(chǎn)品稅率由百分之十三提高至百分之十七，官方表示，主要是考慮公平稅負(fù)，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。轉(zhuǎn)型改革后，礦山企業(yè)外購設(shè)備將納入進(jìn)項稅額的抵扣范圍，整體稅負(fù)將有所下降，故提高稅率。

　　對于該政策推出的時機(jī)，官方坦言亦有保經(jīng)濟(jì)的考量。官方說，金融危機(jī)正在對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大不利影響，在此情勢下，適時推出增值稅轉(zhuǎn)型改革，對于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，克服國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響具有重要作用。

　　此前，官方曾在東北和中部轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行增值稅改革試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，截至去年年底，上述試點(diǎn)地區(qū)新增設(shè)備進(jìn)項稅額總計二百四十四億元，累計抵減欠繳增值稅額和退給企業(yè)增值稅額一百八十六億元。完