第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)12月31日日益臨近，入戶登記前的單位清查工作正緊鑼密鼓地展開。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人7日接受記者采訪，對(duì)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　全面摸清經(jīng)濟(jì)家底

　　我國(guó)在2004年開展了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，2008年又開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，普查周期是如何安排的，本次經(jīng)濟(jì)普查目的是什么？

　　這位負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查分別在逢3、逢8的年份實(shí)施。受“非典”影響，原定于2003年的第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查延至2004年。根據(jù)規(guī)定，2008年應(yīng)正常開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

　　每五年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)普查，主要是為了滿足編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃的需要。一方面分析判斷普查年份所在期五年規(guī)劃的執(zhí)行情況，另一方面為制定下一個(gè)五年規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　本次經(jīng)濟(jì)普查主要目的，是全面調(diào)查了解我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素構(gòu)成；摸清各類企業(yè)和單位能源消耗基本情況；建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，為制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展且結(jié)構(gòu)變化較大的時(shí)期，尤其是中小企業(yè)和個(gè)體戶，經(jīng)營(yíng)狀況變動(dòng)更為頻繁和復(fù)雜，很有必要通過普查建立并完善相應(yīng)的單位名錄庫(kù)。

　　普查約800萬(wàn)個(gè)單位和3000多萬(wàn)個(gè)體戶

　　第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

　　“簡(jiǎn)而言之，就是除農(nóng)業(yè)以外的所有單位和個(gè)體戶。”這位負(fù)責(zé)人指出，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查涉及除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)門類、90個(gè)行業(yè)大類、378個(gè)行業(yè)中類和875個(gè)行業(yè)小類，普查對(duì)象大約有800萬(wàn)個(gè)單位和3000多萬(wàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)務(wù)院已下發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好此項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

　　在這次普查中，將充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

　　為制定節(jié)能降耗措施提供依據(jù)

　　相對(duì)第一次經(jīng)濟(jì)普查而言，四年后進(jìn)行的第二次經(jīng)濟(jì)普查有什么新變化？

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查基本保留了第一次經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容。但為適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查擬把主要能源品種和水消耗量的調(diào)查范圍，由第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的規(guī)模以上工業(yè)擴(kuò)大到全部第二、三產(chǎn)業(yè)單位，以查清全國(guó)各類單位的能耗量。同時(shí)，將主要高耗能行業(yè)的主要耗能設(shè)備狀況納入普查范圍。

　　“這些將為政府制定切實(shí)可行的節(jié)能降耗措施提供依據(jù)。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　普查對(duì)象如實(shí)填報(bào)　普查人員保守秘密

　　在這次經(jīng)濟(jì)普查中，普查對(duì)象和普查人員都有哪些權(quán)利和義務(wù)，人們非常關(guān)心。

　　這位負(fù)責(zé)人回答說，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象、普查機(jī)構(gòu)和工作人員的權(quán)利和義務(wù)都有明確規(guī)定，對(duì)普查過程中的不合作行為、外部干擾因素、泄密行為等都有防范和處罰措施。

　　條例規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查。經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)。

　　條例還規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國(guó)家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。經(jīng)濟(jì)普查取得的資料，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。

　　引入監(jiān)察部門堅(jiān)決杜絕人為干擾

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度近年來一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，如此大規(guī)模的普查如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量？

　　全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法享有獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)或強(qiáng)令、授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改資料或編造數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分或紀(jì)律處分。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，將加大普查工作中的檢查、執(zhí)法和對(duì)違紀(jì)違法案件的曝光及處罰力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的通知，地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　“普查領(lǐng)導(dǎo)小組中增加了監(jiān)察部，就說明了國(guó)家加強(qiáng)這方面工作的決心。”這位負(fù)責(zé)人說。(記者劉錚 周英峰)