加大轉移支付力度 逐步提高統籌層次 研究制定企業年金條例等

　　發改委、財政部、人保部、衛生部、審計署有關負責人昨日在“中國社會保障論壇第三屆年會”上表示，將加大轉移支付力度，逐步提高統籌層次，擴大社會保險覆蓋面，完善社會保障體系，實現社會保險基金的安全完整和保值增值。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，當前的重點是加快健全農村社會保障體系，當務之急是抓緊出臺農民工養老保險辦法和新型農村社會養老保險意見。新型農村社會養老保險將按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，在總結各地試點經驗基礎上，推動建立新型農村社會養老保險制度。爭取明年底前在全國基本實現養老保險省級統籌，其他社會保險也要逐步提高統籌層次。要統一社會保險關系轉續辦法，抓緊制定出臺社會保險關系轉移辦法。對做實個人帳戶后積累的基金，政府有關部門正在研究制定投資運營管理辦法，努力實現基金的安全完整和保值增值。同時，還需要研究制定基本養老保險條例、企業年金條例、社會保障基金監督與管理條例等配套法規，建立健全社會保險的法律體系。

　　五部委勾勒完善社會保障路線圖

　　發改委副主任王金祥表示，加快推進收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過加大轉移支付力度，逐步提高低保等各項社會保障標準，從而著力增加低收入者的收入。適應城鎮化、人口老齡化和就業形勢的新變化，不斷改進和完善社會保障制度，降低社會保險的進入門檻，努力擴大社會保險的覆蓋面。

　　財政部副部長丁學東表示，積極發揮財政職能，以保障和改善民生為重點，不斷調整和優化財政支出結構，大力支持社會保障事業發展。2008年，我國進一步加大了對社會保障的投入力度，預算安排社會保障支出6684億元，比上年增長1288億元。加大財政投入，多渠道籌集資金，建立科學合理的社會保障籌資機制。逐步提高財政社會保障支出比重，重點用于支持農村社會保障、低收入群體社會保障；繼續通過一般預算收入和國有資產收益劃轉等方式逐步壯大全國社會保障基金。在明確最低退休年齡的基礎上研究建立彈性退休制度。

　　衛生部副部長尹力表示，近期應通過各項基本醫療保障制度的銜接，妥善解決農民工的醫療保障問題，區別情況，明確政策，將農民工分別納入相應的基本醫療保險制度的覆蓋范圍，同時積極探索農民工醫保關系接續、異地就醫和費用結算服務等銜接政策。城鎮職工基本醫療保險要爭取在2010年底覆蓋到所有的城鎮從業人員。

　　審計署副審計長余效明表示，目前全國各類社保基金積累額近2.5萬億元，但五項基金的年平均收益率不到2%，安全與貶值風險加大。要發揮審計的有效治理功能，促進建立基金運營各環節相互制約的運行管理機制，保證基金運營過程中的安全，客觀評價基金運營業績，促進基金最大限度的保值增值。社會保障審計的重點將從查錯糾弊逐步轉向對社會保障基金的績效審計。