兩次出現(xiàn)在總理政府工作報(bào)告中的社保關(guān)系全國(guó)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題，有望今年出臺(tái)辦法。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工將分別出臺(tái)接續(xù)規(guī)定。昨日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義向本報(bào)透露了上述內(nèi)容。

　　兩個(gè)方案爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)

　　胡曉義強(qiáng)調(diào)，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，因?yàn)槠渌�保險(xiǎn)都采用立即支付的形式，轉(zhuǎn)移的量不多，而養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行終身累計(jì)的方式，所以會(huì)出現(xiàn)工作地點(diǎn)變化后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益能否得到繼續(xù)承認(rèn)的問(wèn)題。

　　“解決該問(wèn)題將制訂兩個(gè)辦法”，胡曉義說(shuō)，分別是“農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”和“城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法”，“兩個(gè)辦法已擬定出來(lái)，正廣泛征求意見(jiàn)”。

　　胡曉義坦言，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法難度較大，其難點(diǎn)在于農(nóng)民工的歸宿不確定，“有些要回到農(nóng)村，有些要回城市和小城鎮(zhèn)”。

　　此前，曾設(shè)想農(nóng)民工按城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行，胡曉義稱“該設(shè)想本意好，希望所有人能夠公平享受養(yǎng)老保險(xiǎn)”，但“實(shí)踐中難以執(zhí)行”。因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性大，而且多數(shù)從事相對(duì)低端的工作，收入總體偏低，進(jìn)入較高交費(fèi)門(mén)檻比較困難。

　　因此，“農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”的總體考慮是把農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的積累上。個(gè)人賬戶可以隨本人流動(dòng)而流轉(zhuǎn)。“就是把他所有的權(quán)益都累積起來(lái)，然后計(jì)算支付。將來(lái)如果他回到農(nóng)村，就在農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系里計(jì)算支付，如果留在城市，就根據(jù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算辦法折算支付。”

　　城鎮(zhèn)須以省級(jí)統(tǒng)籌為前提

　　胡曉義還強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)轉(zhuǎn)移，省級(jí)統(tǒng)籌是一個(gè)前提。因?yàn)椤叭绻�每個(gè)縣都要有一個(gè)方案來(lái)操控，將會(huì)非常復(fù)雜”。省級(jí)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移由省里處理，跨省的轉(zhuǎn)移才由國(guó)家制定合適的辦法。(記者 楊華云)