全國人大代表、國家發(fā)改委副主任陳德銘昨日透露，建立石油戰(zhàn)略儲備首先要制定法律法規(guī)。發(fā)改委正在做前期調(diào)研工作，計劃今年加快做完儲備立法工作。將來會考慮政府儲備和企業(yè)義務(wù)儲備相結(jié)合，具體實施要等到法律制定后再展開。

　　陳德銘是在十屆全國人大五次會議第二次全體大會結(jié)束后作上述表示的。他還透露，今年將通過節(jié)能環(huán)保手段控制投資，對污染行業(yè)如鋼鐵水泥等要做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會出臺很多措施。

　　三招控制固定資產(chǎn)反彈

　　發(fā)改委主任馬凱昨天在人民大會堂接受記者采訪時表示，他希望今年的固定資產(chǎn)投資增速在去年24%的基礎(chǔ)上再有所回落。當(dāng)本報記者問“發(fā)改委在控制固定資產(chǎn)反彈方面會有哪些舉措”時，陳德銘的回答給了記者一個小驚喜。　　

　　他說，固定資產(chǎn)投資到目前控制還不錯，“但流動性過剩是比較大的矛盾。發(fā)改委對這個問題正在積極研究，準(zhǔn)備會同商務(wù)部從進出口的規(guī)模、比例方面考慮。”

　　顯然，流動性過剩是固定資產(chǎn)投資反彈的根本原因之一，通過貿(mào)易政策來控制流動性以及投資反彈是陳德銘給出的第一招。

　　第二招就是，發(fā)改委將與金融部門商討如何控制信貸規(guī)模。“如果流動性更大，金融部門可能會考慮他們的措施。”

　　更重要的是第三招，發(fā)改委今年會在節(jié)能環(huán)保方面控制投資，對污染行業(yè)如鋼鐵水泥等要做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會出臺很多措施。“比如很多小的火電廠會關(guān)一大批，上大的。這樣會在基本建設(shè)得以控制的同時，很快淘汰落后的生產(chǎn)能力，用先進的生產(chǎn)能力來替代。”陳德銘說。

　　他還表示，今年經(jīng)濟總體形勢會比較平穩(wěn)，目前經(jīng)濟并不過熱。對于最近糧價上漲問題，陳德銘認(rèn)為，最近糧價上漲受國際自然災(zāi)害和國際糧價走高的影響更大一些。“我國糧食儲備仍非常充沛，已經(jīng)對糧食短缺問題做好了充分準(zhǔn)備，不會有什么大問題。”

　　目前國際油價合理

　　昨天“圍困”陳德銘的記者們問得最多的一個問題就是石油。

　　有記者問成品油定價機制將如何推進，陳德銘說，成品油定價機制改革要分幾步，要看國際經(jīng)濟形勢和國際油價的形勢變化。目前，國際油價一直在60美元左右波動，不是很穩(wěn)定。“我們?nèi)ツ暌呀?jīng)走了幾步，離他們還差幾塊錢。”

　　另一個與國際油價問題相關(guān)的就是石油企業(yè)特別收益金的收繳多寡問題。對此，陳德銘說，特別收益金目前還在征收中，“這和稅不一樣，這實際是個動態(tài)的過程，一頭是我們自己的國內(nèi)價格，一頭是國際價格，根據(jù)企業(yè)中間形成的超額利潤來征收。如果說價格非常接軌、套利部分很少，這塊收益金就會很小；如果說國際價格繼續(xù)上升，國內(nèi)價格繼續(xù)不動、差價很大，這塊收益金的總量就會增大。”陳德銘話鋒一轉(zhuǎn)，說：“所以你要問我特別收益金究竟征收多少，就要問國際市場價格如何波動。”

　　“那你覺得國際油價今年會回落到40美元一桶嗎？”記者立馬追問。

　　“我判斷不準(zhǔn)，我覺得現(xiàn)在價格還是合理的。如果沒有炒作會平穩(wěn)再下降一點，這樣會更好一點。”陳德銘坦率地給出了自己的看法。

　　“炒作情況嚴(yán)重嗎？”

　　“中國的情況還是比較穩(wěn)定的，因為中國是立足國內(nèi)為主，我們的方針是逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴大國際合作。我國自給的能源占90%以上，國際有些機構(gòu)投資者進行炒作不是我們能影響的，但我們會關(guān)注，發(fā)達國家他們也在注意這個問題。總的來說，這方面的情況比去年略有好轉(zhuǎn)。”(郭鳳琳)