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　　隨著冬天過去，美國國會對中國的批評熱度也再度升溫

　　2月28日，美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安和共和黨眾議員鄧肯·亨特公布“公平貨幣法案眾議院782號議案”，矛頭直指人民幣匯率。該議案聲稱，美國政府應該采取措施，促使中國等國家改變“不公平匯率政策”，否則美國應該對這些國家的進口商品征收懲罰性關稅。

　　新議案以退為進

　　“我們得到了比去年更好的反饋。”瑞安聲稱。去年提出的議案，據稱得到了178位眾議員支持，但由于還缺少必須的40票，議案最終沒能通過。但隨著中期選舉后民主黨重掌國會，對華強硬派議員實力得到了加強。

　　瑞安似乎胸有成竹，還在于他擬定的新版“公平貨幣法案”議案，在措辭中進行了精心包裝。比如，在舊版議案指責中國進行了“貨幣操縱”(currency　manipulation)，新版議案則代之以“貨幣偏差”(currency　misalignment)。

　　一個詞的改變，美國議員似乎退了半步，但實質是“以退為進”，意在逼迫美國政府和輿論附和該議案。此前，美國財政部在多次報告中清楚闡明：中國沒有操縱人民幣匯率。將“操縱”改為“偏差”，議員們就有了繼續操縱議題的余地。

　　布什態度至關重要

　　按照這些對華強硬派議員的樂觀計劃，議案將可能在4月付諸表決，考慮到中美將于5月份在華盛頓舉行戰略經濟對話，今年年底美國將進入大選準備。中美在人民幣問題上的交鋒，將在春天開始步入高峰，余波將可能一直延續到2008年大選。

　　人民幣問題是老生常談，但能否引發中美重大貿易摩擦，最關鍵的，還是看布什政府的態度。到目前為止，布什政府采取的是一種模棱兩可的政策。一方面，為贏得國會在伊拉克等更緊迫問題上的讓步，布什正加大對中國的批評力度，尤其是在中美經貿問題上。比如，美國最近將中國貿易補貼向世貿組織提出申訴，美財長保爾森日前也公開表示，美國不滿中國的貨幣改革進度，美國將加大對中國的施壓力度。

　　另一方面，布什政府也非常謹慎地避免過度批評中國，因為這可能會引起兩國更大摩擦，對美國整體外交不利；而且，過度批評中國，會給美國國內強硬派更多口實，導致美國在對華政策上失去回旋余地。

　　貿易保護主義傾向嚴重

　　毫無疑問，隨著美國大選的臨近，中美關系正進入一個“敏感期”，迫使中國問題更加敏感的，則是美國國內日益嚴重的貿易保護主義傾向。

　　同時，“公平貨幣法案”尚在醞釀當中，按照以往的經驗，這不過是一些美國議員操縱中國議題的又一次表演。在醞釀初期，布什政府很可能采取冷眼旁觀的態度。國會扮黑臉，政府扮紅臉，是美國對華政策的一貫表現，通過“公平貨幣法案”來向中國施壓，迫使中國讓步，這是政府和國會共同的利益所在。(劉洪）