在鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃率先通過國務(wù)院審議后，參與紡織業(yè)振興規(guī)劃制定過程的中國紡織工業(yè)協(xié)會高層昨日透露，紡織業(yè)振興規(guī)劃由發(fā)改委、工信部及行業(yè)專家共同參與起草，已由發(fā)改委提交國務(wù)院，有望在春節(jié)前提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。因此方案有望近期公布。

　　這位高層還表示，國務(wù)院一般會對輕工和紡織兩個行業(yè)一起討論和審議，因此輕工業(yè)和紡織業(yè)振興規(guī)劃很可能是一起出臺。

　　參與制定紡織業(yè)振興規(guī)劃的工信部工業(yè)與消費(fèi)品司紡織處處長曹學(xué)軍昨日在接受記者采訪時表示，紡織業(yè)振興規(guī)劃目前正在討論中，最高決策層已要求抓緊時間盡快出臺，預(yù)計(jì)可能在春節(jié)前后出臺。據(jù)了解，方案由國家發(fā)改委委托中國紡織工業(yè)協(xié)會擬定初稿，提供基本思路，由發(fā)改委在此基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的資金調(diào)配和扶持制度架構(gòu)設(shè)計(jì)。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副秘書長楊紀(jì)朝告訴記者，中紡協(xié)在建議稿中擬定了振興規(guī)劃的五大方向：一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；三是加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)水平；四是促進(jìn)節(jié)能減排，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)；五是加強(qiáng)自主品牌培育和營銷渠道建設(shè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，對于這五大方向，中央財(cái)政要拿出較大的資金額度，以貼息貸款等形式，劃定重點(diǎn)投向優(yōu)勢企業(yè)。

　　“這次是一個機(jī)會，行業(yè)可通過這次結(jié)構(gòu)調(diào)整提高競爭力，國家會拿出一筆錢，總體目標(biāo)是確保產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，鞏固和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。通過這個調(diào)整推進(jìn)節(jié)能減排，提高科技和品牌水平。”楊紀(jì)朝說。

　　對于扶持的具體形式，中紡協(xié)表示將是“普惠制”形式。由于紡織業(yè)里中小企業(yè)多于牛毛，不少業(yè)內(nèi)專家擔(dān)心扶持資金有“撒胡椒面”之虞。第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)認(rèn)為，“普惠制”影響面最廣的是提高出口退稅，其次就是擴(kuò)大信貸規(guī)模。“國家上調(diào)出口退稅的投入資金中很大一部分被國外進(jìn)口商拿去了。”2008年，政府已經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)紡織服裝行業(yè)出口退稅，但是行業(yè)并未見多大起色。行業(yè)期待其他新的扶持辦法。

　　楊紀(jì)朝則認(rèn)為，實(shí)行“普惠制”是合理的，我國紡織業(yè)中小企業(yè)占比99.4%，扶持幾個幾十個企業(yè)解決不了行業(yè)問題，振興規(guī)劃的目的是通過普惠制帶領(lǐng)整個行業(yè)發(fā)展。對于可能會“撒胡椒面”的擔(dān)心有必要，但關(guān)鍵是把握量度關(guān)系，即不撒胡椒面而又能使有限資金產(chǎn)生最大帶動作用。

　　2008年，紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢異常嚴(yán)峻，去年前11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤額為1042億元，增長率為-1.77%，十年來首次出現(xiàn)了負(fù)增長。虧損企業(yè)由上年的7292家，擴(kuò)大到9654家，行業(yè)虧損面由16.97%，擴(kuò)大到20.44%。(記者 葉勇)

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