中國政府監管特許經營的努力正在遭遇嚴峻挑戰。在昨天舉行的中國特許經營峰會上，記者獲悉，包括麥當勞、肯德基、全聚德、永和豆漿等國內外知名企業至今均未向商務部備案，此時，距離《商業特許經營管理條例》規定的“5·1”大限僅有24天的時間。而大批企業的“模糊身份”也將使這些企業自身面臨違規風險。

　　記者昨天查詢商務部特許經營信息管理系統發現，目前完成備案的企業僅236家，這一數字不足2006年官方統計的十分之一。

　　《商業特許經營管理條例》于去年5月1日正式實施，結束了中國特許經營無法可依的時代。為了遏制近年頻發的特許經營欺詐案件，準入、特許人備案以及信息披露等三大制度成為《條例》的核心。《條例》規定，在條例施行前已經從事特許經營活動的特許人，應在條例施行之日起1年內，向商務主管部門備案。

　　盡管為企業留出了1年的過渡期，面對并不繁瑣的備案程序，大多數企業卻仍舊選擇了“不作為”。對此，凱爾文德投資公司董事長劉毅表示，由于《條例》傾向于保護被特許人，如加盟商可以無條件退貨等等，完全遵守《條例》對于特許企業來說難度較大。

　　特許經營法律專家、北京惠誠律師事務所合伙人孫連會指出，很多企業為了規避風險回避特許加盟字眼，然而，政府對于規范特許經營市場的決心非常堅定，其結果可能是不僅這些企業無法享受特許經營商的政策，還面臨更多的監管風險。根據《條例》，特許人未向商務主管部門備案的，將被處以最高10萬元罰款。(記者 劉映花)