針對(duì)尚不完善的運(yùn)價(jià)體系，民航總局在6日晚上發(fā)布的《中國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展報(bào)告》表示，年內(nèi)將出臺(tái)《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案》和《國(guó)內(nèi)航線明碼標(biāo)價(jià)管理辦法》，并修訂《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》。

　　據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，運(yùn)價(jià)體系改革的要點(diǎn)除了規(guī)范機(jī)場(chǎng)收費(fèi)要與國(guó)際接軌外，現(xiàn)行的航空公司機(jī)票“限價(jià)令”也將被打破，航空公司航線競(jìng)價(jià)將不再設(shè)有下限。

　　航空公司盈利能力劇降

　　公開資料顯示，2004年，航空公司盈利62.3億元，占民航業(yè)總盈利的71.69%，而到了2006年，這一比例急劇下滑至34.69%，在民航業(yè)利潤(rùn)中的占比幾乎下降了一倍。

　　航空公司盈利能力逐漸下滑的背后有諸多的原因，比如內(nèi)部管理混亂、國(guó)際原油價(jià)格影響等等，但有不愿署名的航空公司人士認(rèn)為，其中最重要的原因是民航業(yè)的“壟斷”，這種壟斷包括機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、航油供給、人為設(shè)置機(jī)票“禁折令”導(dǎo)致票價(jià)混亂等方面。民航業(yè)中類似機(jī)場(chǎng)、航油、航線等，都處于壟斷地位，只要民航市場(chǎng)上的客源量不急劇下滑，他們就能“穩(wěn)操勝券”，這也是航空公司盈利能力下降而民航業(yè)整體盈利仍較強(qiáng)的主要原因。改革運(yùn)價(jià)體系雖難以根治壟斷，但最起碼可以規(guī)范壟斷的市場(chǎng)。在《中國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展報(bào)告(2006/2007)》中，民航總局稱，今年年底之前，將出臺(tái)《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案》；修訂《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》和出臺(tái)《國(guó)內(nèi)航線明碼標(biāo)價(jià)管理辦法》；進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)航空客貨運(yùn)價(jià)管理體系。

　　“放開機(jī)票價(jià)格管制”

　　據(jù)了解，《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案》已三易其稿，估計(jì)在機(jī)場(chǎng)收費(fèi)上，內(nèi)外航會(huì)統(tǒng)一；“修改《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》”的基本原則是放開對(duì)機(jī)票價(jià)格的管制(現(xiàn)行的方案規(guī)定旅游航線、獨(dú)飛航線外機(jī)票價(jià)格不得低于4.5折)，將由市場(chǎng)來進(jìn)行定價(jià)；但有關(guān)《國(guó)內(nèi)航線明碼標(biāo)價(jià)管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容尚未公開。

　　在運(yùn)價(jià)體系改革之前，今年前幾個(gè)月民航業(yè)仍在延續(xù)去年的局面。來自民航總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年1-3月，民航業(yè)全行業(yè)盈利5.3億，4月份的淡季，盈利14.6億元。一季度，全行業(yè)比去年同期減虧增利17.1億元。其中，航空公司仍然虧損。

　　中信建投的航空分析師李磊給出了樂觀的預(yù)計(jì)，他認(rèn)為今年全行業(yè)盈利可能增長(zhǎng)40%，估計(jì)達(dá)到95億左右；而航空公司則在去年盈利23.8億的基礎(chǔ)上翻一倍，達(dá)到40億左右。其中的原因是“由于客座率提升、運(yùn)價(jià)相應(yīng)抬高，油價(jià)趨穩(wěn)，人民幣匯率升值等。”

　　如果航空公司的利潤(rùn)額能夠翻番，今年航空公司盈利在民航業(yè)中的比例可能會(huì)達(dá)到42%左右，這一比例雖比2006年有所改觀，但與2004年的71.69%相比仍相差甚遠(yuǎn)。