中新網(wǎng)3月4日電 “三農(nóng)”問題始終是“兩會”代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，今年也不例外。在全國政協(xié)委員、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長、總裁吳焰此次上會提交的提案中，就尤其關(guān)注了發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用，服務(wù)“三農(nóng)”的問題。吳焰委員在提案中特別建議，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面參與新農(nóng)保試點(diǎn)、制度設(shè)計(jì)以及新農(nóng)保基金管理。

　　吳焰委員今年參加“兩會”共提交了五個(gè)提案，其中兩個(gè)就是專門關(guān)于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容的。這兩個(gè)提案分別是《關(guān)于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升農(nóng)村再發(fā)展能力的提案》和《關(guān)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的作用加快推進(jìn)新農(nóng)保工作的提案》。

　　吳焰委員在提案中建議，進(jìn)一步拓展農(nóng)村政策性保險(xiǎn)的覆蓋面和保障水平；推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)品提供和管理方式的改革創(chuàng)新；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。重點(diǎn)是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工相關(guān)保險(xiǎn)等，特別是通過保險(xiǎn)機(jī)制等多渠道妥善解決好80后、90后為代表的新生代農(nóng)民工保障問題，服務(wù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。

　　其中，關(guān)于新農(nóng)保的話題，吳焰委員尤其關(guān)注，他特別提出了一份專門針對新農(nóng)保的提案。

　　在提案中，吳焰委員指出，新農(nóng)保試點(diǎn)以來，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用，在試點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的社會影響。但是，試點(diǎn)工作中也暴露出經(jīng)辦力量不足、基金管理體系不完善、監(jiān)督管理職能不明確、基金收益率水平偏低等問題。

　　為把新農(nóng)保這項(xiàng)惠農(nóng)好政策落實(shí)好，吳焰委員建議，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的獨(dú)特作用，一是允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)保試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)按照公益性和市場化相結(jié)合的原則，采取政府制定規(guī)則并委托和督辦的方式，委托有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，開展新農(nóng)保宣傳推廣、保險(xiǎn)基金管理、風(fēng)險(xiǎn)精算與管理咨詢和健康養(yǎng)老保險(xiǎn)培訓(xùn)等，切實(shí)降低新農(nóng)保制度的運(yùn)行成本，讓農(nóng)民享受更為及時(shí)、高效的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障服務(wù)。

　　二是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)保基本制度的方案設(shè)計(jì)，提高新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)的專業(yè)性和科學(xué)性。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)保試點(diǎn)方案設(shè)計(jì)，利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多年來積累的成熟經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資源，采用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)精算技術(shù)，科學(xué)設(shè)計(jì)各地區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)方案細(xì)則，降低制度設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高新農(nóng)保制度保障效果和可持續(xù)性。

　　三是準(zhǔn)許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)保基金管理，提高新農(nóng)保基金管理的安全性與收益性。積極構(gòu)建政府主管部門監(jiān)督、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受托代辦、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司投資管理的新農(nóng)保基金管理模式，拓展新農(nóng)保基金投資渠道，提高新農(nóng)保基金投資收益，提高廣大參保農(nóng)民的受惠水平。

　　四是推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以新農(nóng)保工作為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系的建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在參與新農(nóng)保經(jīng)辦工作的同時(shí)開展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、附加保險(xiǎn)和涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，形成新農(nóng)保與其他涉農(nóng)保險(xiǎn)多元保障相統(tǒng)籌的模式，增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會整體保障水平。

　　此外，吳焰委員的提案還涉及了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信貸與保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步加大支持力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)發(fā)展等內(nèi)容。