按照黨中央、國務院關于加強國有企業(yè)負責人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業(yè)負責人收入分配的激勵和約束機制，經國務院同意，9月16日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結構和水平、薪酬支付、補充保險和職務消費、監(jiān)督管理、組織實施等方面，進一步對中央企業(yè)負責人薪酬管理作出了規(guī)范。

　　而對外經濟貿易大學人力資源陳勝軍老師向《證券日報》記者提出了一個問題：“《意見》的出臺將對中央企業(yè)負責人薪酬管理起到一定的規(guī)范作用，但是如何界定中央企業(yè)將成為首要解決的問題，是否按照國家持有51%以上股份來算，而持股49%就不算，還是按實際控股來算等等，這些問題沒有明確指出來的話，那么《意見》的實施將會比較困難�！�

　　股票期權是“天價薪酬”元兇

　　《意見》從我國實際出發(fā)，總結近年來改革的實踐經驗，借鑒國際上加強企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的五項基本原則：一是堅持市場調節(jié)與政府監(jiān)管相結合；二是堅持激勵與約束相統(tǒng)一；三是堅持短期激勵與長期激勵相兼顧；四是堅持負責人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調；五是堅持完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務消費等相配套。通過加強對中央企業(yè)負責人薪酬管理，使中央企業(yè)負責人薪酬做到結構合理、水平適當、管理規(guī)范。

　　陳勝軍老師表示：“《意見》的出臺標明了今后中央企業(yè)負責人薪酬管理的大致方向。這五項基本原則的出發(fā)點是好的，也將起到一定的抑制作用，但這次《意見》的出臺并不徹底，還沒有細化，今后還需要有更具體的細則與《意見》相配套，才能更好的發(fā)揮作用�！�

　　《意見》明確了企業(yè)負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成。由于我國對股權激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規(guī)定，重點對基本年薪和績效年薪作了規(guī)范。

　　陳勝軍老師提出建議說：“如果能將高管的所有收入一起計算的話，那么，可能會有起色。畢竟，高管的基本年薪和獎金加起來并不是很多，高管天價薪酬的產生多出于股票期權，希望能有出臺更加細化的規(guī)則來有效的處理高管股票期權的問題。”

　　隱性消費防不勝防

　　職務消費難以消除

　　在這份《意見》中，記者發(fā)現，既規(guī)定企業(yè)主要負責人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績效年薪根據年度經營業(yè)績考核結果確定。

　　又要求將年度業(yè)績考核和任期業(yè)績考核結合起來，根據不同行業(yè)和企業(yè)的生產經營特點科學設計體現經營盈利與風險控制的考核指標，根據業(yè)績考核結果確定負責人績效年薪。

　　另外，《意見》還要求企業(yè)負責人的基本年薪按月支付�？冃�年薪按照先考核后兌現的原則，根據年度經營業(yè)績考核結果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現。

　　對企業(yè)負責人的補充保險和職務消費，《意見》中也有了原則規(guī)定。在補充保險方面，企業(yè)在依法參加基本社會保險的基礎上，為負責人建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的，要按照國家有關規(guī)定確定繳費和待遇標準。在職務消費方面，要從嚴控制職務消費，企業(yè)要按有關規(guī)定建立健全職務消費管理制度。

　　“在中央企業(yè)負責人薪酬分配中最難處理的就是職務消費。”陳勝軍老師講道：“職務消費本身是一種隱性的消費，很難調查出來，但職務消費卻又是薪酬分配中占比重較大的一項。要想真正解決問題的話，還需要進一步的細化規(guī)則，明確指出處理辦法�！�(矯 月)