中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任蔡建春日前在上海表示，今后證監(jiān)會將進一步完善制度，加強監(jiān)管，創(chuàng)新手段，進一步有效發(fā)揮資本市場功能，支持和促進資本市場并購重組，更好地服務于宏觀經(jīng)濟目標。

　　蔡建春說，隨著《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)的不斷完善，以及股權分置改革的不斷完成，近年來我國資本市場在并購重組方面出現(xiàn)了許多積極的變化。我國資本市場并購重組方面的積極變化主要體現(xiàn)在：一是規(guī)則不斷完善，《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》以及配套規(guī)則相繼修訂和制定，為上市公司的并購重組提供了制度保障；二是股東共同利益基礎的形成為上市公司凝聚、聚集優(yōu)質資產(chǎn)提供了強大動力；三是資本市場價格發(fā)現(xiàn)機制進一步完善，為資產(chǎn)交易和資產(chǎn)證券化提供了市場化的平臺；四是自2006年以來開始推行發(fā)行股份購買資產(chǎn)和換股吸收以來，上市公司股份成為資產(chǎn)交易的支付手段，創(chuàng)新了并購手段，降低了交易成本，提高了市場效率；五是上市公司并購重組總體數(shù)量日趨增多，交易規(guī)模日漸加大，創(chuàng)新方式日益豐富，以調整產(chǎn)業(yè)結構為目標的并購重組逐步成為主流；六是一批危機公司通過資本市場并購重組，以市場化方式解決了公司的風險，維護了資本市場穩(wěn)定。在此基礎上，資本市場并購重組為產(chǎn)業(yè)整合、結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式提供了有效途徑，也為上市公司完善法人治理結構、提高公司治理水平提供了動力。

　　蔡建春表示，下一步證監(jiān)會將重點做好以下幾方面工作：第一，從完善制度入手，進一步有效發(fā)揮資本市場功能，支持和促進資本市場并購重組，更好地服務于宏觀經(jīng)濟目標，減少審批環(huán)節(jié)，提高效率，積極完善上市公司收購重組規(guī)章制度以及相關配套規(guī)則，進一步提升資本市場并購重組市場監(jiān)管化水平。同時進一步豐富并購重組創(chuàng)新手段，推進上市公司吸收合并，為鼓勵企業(yè)并購重組提供制度手段和支付手段。

　　第二，加強監(jiān)管，進一步健全完善相關監(jiān)管工作，規(guī)范引導并購重組活動，持之以恒地以有效防范內幕交易為目標，進一步改進和完善相應的監(jiān)管措施。下一步要積極推進上市公司內幕信息知情人登記制度的制定，明確相關各方在重組事項策劃、決策過程中的信息披露、信息保密、信息澄清責任，完善內部交易體制，所有接觸內幕信息的人都要實施登記。要實施分階段披露的原則，在重大關節(jié)點都要向市場披露。進一步完善和健全監(jiān)管聯(lián)動工作機制，進一步健全信息披露監(jiān)管、二級市場監(jiān)察、快速稽查立案等機制，嚴厲打擊內幕交易行為。

　　第三，以中介機構為依托，進一步充分發(fā)揮市場機制的作用，繼續(xù)積極推進建立財務顧問對并購重組事前把關、事后持續(xù)督導的責任制，重點強化對財務顧問、會計師、評估師在明責、問責方面的監(jiān)管，增強并購活動的透明度，充分發(fā)揮市場機制對上市公司并購重組的引導規(guī)范作用。(周松林)