國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶22日說(shuō)，個(gè)別媒體有關(guān)“電價(jià)改革擬規(guī)定居民基本生活需求用電量每戶每月87千瓦時(shí)、超額將提價(jià)”的報(bào)道是不對(duì)的。每戶每月基本生活需求用電數(shù)額將由各省份根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定，國(guó)家不會(huì)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。(11月13日 新華社)

　　由于我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，這直接導(dǎo)致了各地居民能源消耗量差距很大，因此，基本用電量全國(guó)一根“紅線”的劃法顯然是不科學(xué)的。現(xiàn)在，國(guó)家發(fā)改委出面，明確基本用電量將由各省自定，這無(wú)疑是一種務(wù)實(shí)之舉。

　　但筆者認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委可以將基本用電量的劃定權(quán)下放，但絕不能對(duì)此事就不聞不問(wèn)了，而應(yīng)該對(duì)基本用電量的制定程序進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，以確保消費(fèi)者在這一“紅線”的制定過(guò)程中，能和相關(guān)企業(yè)及政府部門(mén)一樣，獲得平等的話語(yǔ)權(quán)，從而保證基本用電量公平合理。

　　道理很簡(jiǎn)單，基本用電量劃定后，超出部分將實(shí)行階梯電價(jià)，故而這根“紅線”將事關(guān)供電企業(yè)的收益及消費(fèi)者的錢(qián)袋子，如果不能從程序上確保民意的全程參與，平等博弈，那具有壟斷性質(zhì)的供電企業(yè)就會(huì)“仗勢(shì)欺人”，將“紅線”劃向?qū)ψ约河欣�的方向，消費(fèi)者就要多掏腰包，這顯然是讓人無(wú)法接受的。

　　那么，劃定基本用電量需要一個(gè)什么樣的統(tǒng)一程序呢？我想這個(gè)程序必須具備以下幾個(gè)特征：一是要“民主”，要充分尊重并聽(tīng)取民意，最好能從制定“劃線方案”開(kāi)始，就要讓民意介入，以做到“源頭公正”。二是要“聽(tīng)證”，要給消費(fèi)者討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。三是要“公開(kāi)”，不僅要將所有用來(lái)制定這一“紅線”的參考數(shù)據(jù)予以公示，更要將各方意見(jiàn)、博弈經(jīng)過(guò)等同步公開(kāi)，以接受民意的監(jiān)督。最后還要追究不按規(guī)定程序操作、糊弄民意的人責(zé)任。

　　電是居民生活必需品之一，電價(jià)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，希望國(guó)家發(fā)改委能主動(dòng)承擔(dān)起自己應(yīng)盡的責(zé)任，盡快出臺(tái)一個(gè)“劃定居民基本用電量的操作程序”來(lái)，以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。 (吳應(yīng)海）