近段時間，“碳關(guān)稅”在國際上成為熱門話題。個別國家熱衷制定包含“碳關(guān)稅”條款的法案，也有的國際組織提出“碳關(guān)稅”可適用于國際貿(mào)易規(guī)則。對此，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅發(fā)表談話指出，中方對此堅決反對。(《經(jīng)濟參考報》7月6日)

　　“碳關(guān)稅”是個什么玩意兒？披著漂亮外衣的保護主義。近年來，隨著經(jīng)濟一體化和貿(mào)易全球化進程的推進，全球自由貿(mào)易的程度不斷提高，貿(mào)易保護主義越來越不得人心。然而，與此同時，一種打著“綠色”幌子的新保護主義興起了。“碳關(guān)稅”就是其中之一。

　　所謂“碳關(guān)稅”，就是指對高耗能產(chǎn)品進口征收二氧化碳排放關(guān)稅。上月底，美國眾議院通過的一項征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實質(zhì)就是從2020年起開始實施“碳關(guān)稅”——對進口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。

　　然而，誠如中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅指出的那樣，“碳關(guān)稅”不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責任”原則，是“以環(huán)境保護為名，行貿(mào)易保護之實”。

　　“碳關(guān)稅”不僅不可能真正抑制碳排放，反而事實上會增加一個貿(mào)易壁壘，而這個貿(mào)易壁壘與WTO現(xiàn)行規(guī)則有直接沖突。WTO基本原則中有一條“最惠國待遇”原則，其涵義是締約一方，現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予其他成員。而征收“碳關(guān)稅”，各國環(huán)境政策和環(huán)保措施都不同，對各國產(chǎn)品征收額度也必然差異甚大，這就會直接違反最惠國待遇原則，破壞國際貿(mào)易秩序。

　　當年，法國前總統(tǒng)希拉克提出“碳關(guān)稅”這個概念，本意是希望歐盟國家針對未遵守《京都議定書》的國家課征商品進口稅，以避免在歐盟碳排放交易機制運行后，歐盟國家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平之競爭。但現(xiàn)實情況是，發(fā)達國家多數(shù)沒有切實遵守《京都議定書》，發(fā)展中國家又暫時不承擔減排份額，這使得“碳關(guān)稅”征收缺少了現(xiàn)實的支撐。而美國這個溫室氣體的頭號排放大國甚至拒絕簽署《京都議定書》，不愿意承擔減少排放額度的義務(wù)，現(xiàn)在卻突然熱衷于別國產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，這除了借氣候保護之名行貿(mào)易保護之實之外，實在找不出更合理的解釋。

　　《京都議定書》實行的是“共同而有區(qū)別的責任”原則，發(fā)展中國家暫不承擔排放額度。發(fā)達國家向發(fā)展中國家產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，結(jié)果只能是發(fā)達國家一箭雙雕——在堂而皇之地將發(fā)展中國家的財富納入自己國庫的同時，讓發(fā)展中國家背負污染環(huán)境的惡名。這就違背了“共同而有區(qū)別的責任”的原則。然而，美國按照自己的標準征收“碳關(guān)稅”，別的國家難道不可以按自己的標準征收美國的“碳關(guān)稅”？如此，全球合作減排機制必遭破壞，世界卷入貿(mào)易戰(zhàn)也勢不可免。

　　貿(mào)易保護主義從來不是單行線。歷史經(jīng)驗表明，貿(mào)易保護主義是把雙刃劍；全球經(jīng)濟的任何一環(huán)出現(xiàn)貿(mào)易壁壘，其后果都將是全球性的。一些西方國家打著“綠色”的旗號行保護主義之實，最終只能是損人也害己。(李北陵)