5月份首現(xiàn)今年月度“翻紅” 未來有望繼續(xù)保持總體增長

　　財政部近日公布的財政收入統(tǒng)計顯示，在今年前4個月全國財政收入逐月均為負增長的背景下，5月財政收入止跌回升，這是全國財政收入今年來首次出現(xiàn)月度同比正增長。據(jù)統(tǒng)計，5月份，全國財政收入6569.47億元，比去年同月增加301.32億元，增長4.8%。分析人士認為，隨著我國經(jīng)濟的回暖，財政收入總體上出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，不過這種增速“翻紅”的可持續(xù)性仍有待觀察。

　　表明經(jīng)濟有一定好轉(zhuǎn)

　　財政部財科所所長賈康表示，5月份財政收入的情況與近期我國經(jīng)濟基本面的好轉(zhuǎn)形成了明顯的呼應(yīng)。從財政部公布的數(shù)字看，國內(nèi)消費稅同比增長91.2%，剔除成品油稅費改革增收因素實際增長9.1%；營業(yè)稅同比增長14%，這一增幅較前幾個月明顯上升，非稅收入同比增長1.3倍，這表明地方政府加大了征收力度，在合理的前提下對稅和費應(yīng)收盡收。

　　之所以出現(xiàn)一個月內(nèi)財政收入數(shù)據(jù)提升的情況，中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓分析說，一方面，去年5月份財政收入的基數(shù)較低，中國從去年底開始出臺的經(jīng)濟刺激政策的效果存在大約四五個月的滯后效應(yīng)。另一方面，財政收入轉(zhuǎn)跌為升也有稅務(wù)機關(guān)加強增收的原因。

　　“扭轉(zhuǎn)降勢是個積極表現(xiàn)，結(jié)合統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的工業(yè)增加值等宏觀數(shù)據(jù)，說明國內(nèi)經(jīng)濟有一定好轉(zhuǎn)。”中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟所研究員楊志勇對此做出判斷。

　　未來有望繼續(xù)回升

　　財政部財科所副所長劉尚希分析說，5月份財政收入轉(zhuǎn)為正增長，首先是因為財政收入增長和整體經(jīng)濟情況緊密相連，隨著經(jīng)濟的回暖，財政收入肯定會出現(xiàn)恢復增長。此外，從結(jié)構(gòu)來看，財政收入增長與我國政府出臺的經(jīng)濟刺激政策密切相關(guān)。5月份全國營業(yè)稅同比增長14%，這一增幅較前幾個月明顯上升。對此，劉尚希認為，營業(yè)稅的增長主要是因為中央和地方投資相繼到位，大量項目開始上馬。

　　為應(yīng)對金融危機給我國經(jīng)濟帶來的負面影響，政府一方面通過加大公共投資刺激消費增長，另一方面采取了全面實施家電、汽車下鄉(xiāng)，減征小排量汽車購置稅等措施擴大國內(nèi)居民消費，由此大大增加了消費稅收入。加之煙草業(yè)、建筑業(yè)、銀行業(yè)的營業(yè)稅收繼續(xù)保持增長趨勢并不困難，房地產(chǎn)交易仍舊火爆，整體的營業(yè)稅收出現(xiàn)同比增長的可能性依舊較高。

　　財政收入可否實現(xiàn)繼續(xù)增長的關(guān)鍵在于對財政收入造成較大負面影響的增值稅和所得稅的下降趨勢能否得到遏制。有關(guān)專家解釋，這幾項負面因素的影響未來不會再度擴大，因而財政收入繼續(xù)保持總體增長并不會有太大的懸念。專家們?nèi)匀豢春孟掳肽甑呢斦�收入形勢，劉桓說：“主要的原因是今年和去年的運行態(tài)勢不同，去年經(jīng)濟和財政收入走的是一個下滑的通道，而今年是一個上升的通道。”

　　目標完成尚有難度

　　從前5個月累計看，全國財政收入仍延續(xù)今年以來的負增長，比去年同期減少1955.7億元，下降6.7%。中國社科院價格與稅收研究室副主任張斌分析稱，從5月份全國財政收入來源看，一些受外需影響較大的稅種如關(guān)稅、進口貨物增值稅、消費稅降幅仍然較大。未來幾個月，如果我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭能夠保持好的態(tài)勢，再加上基數(shù)的影響，財政收入形勢應(yīng)該會比目前要好。

　　但也有專家認為，接下來幾個月財政收入的走勢目前并不明朗，經(jīng)濟運行還面臨著許多不確定因素。

　　劉尚希認為，5月份全國財政收入雖然有好轉(zhuǎn)跡象，但不能說出現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，因為反映企業(yè)效益的最重要稅種——增值稅和企業(yè)所得稅仍然下降，這說明我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不是很牢固。未來財政收入的形勢不能盲目樂觀，下半年我國財政壓力依然很大，完成增長目標的困難也很大。劉桓也認為，全年8%的財政收入增速目標將很難完成，財政赤字的規(guī)模或?qū)⒋笥谪斦�預算中安排的額度。財政收入要完成全年目標可能“比較危險”，由于上半年欠收太多，后面幾個月的增速要在10%以上才能實現(xiàn)目標。

　　也有專家擔憂，在社會經(jīng)濟整體尚未從蕭條中走出來，許多經(jīng)濟指標仍處于負數(shù)的情況下，國家財政收入率先轉(zhuǎn)負為正，恐怕不應(yīng)該被視為一件值得高興的好事。只有企業(yè)和個人的效益和收入增加了，政府財政收入的相應(yīng)增加才是合理和可持續(xù)的。 (李立立 焦永剛)