作為國家重要的戰(zhàn)略儲備，全國社保基金的規(guī)模目前已經(jīng)達(dá)到7765億元，2010年，全國社保基金提出，將努力建成一流的社會(huì)保障基金資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　　那么，一流資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)怎么建？國有股轉(zhuǎn)持進(jìn)展如何？境外投資將如何進(jìn)行？全國社保基金理事會(huì)理事長戴相龍29日解答了全國社保基金三大熱點(diǎn)問題。

　　一流資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)怎么建？

　　2010年3月，全國社保基金會(huì)提出，將在總結(jié)十年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力建成一流的社會(huì)保障基金資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　　在談到一流資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的具體內(nèi)涵時(shí)，戴相龍說，這包含三方面的內(nèi)容：

　　——要壯大基金規(guī)模。逐步擴(kuò)大中央政府集中的國家社會(huì)保障戰(zhàn)略儲備，既是必要的，也是有條件的。要在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有資金籌集渠道基礎(chǔ)上，開辟其他資金來源渠道。在“十二五”計(jì)劃末，全國社保基金規(guī)模爭取達(dá)到2萬億元。

　　——要確保長期穩(wěn)定收益。要針對全國社保基金的長期資金性質(zhì)，正確處理風(fēng)險(xiǎn)收益關(guān)系，使各類資產(chǎn)合理配置，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)追求長期穩(wěn)定收益，務(wù)必做到長遠(yuǎn)投資回報(bào)要明顯高于同期通貨膨脹率，在同行中處于領(lǐng)先水平。

　　——要完善管理體制。要確定全國社保基金會(huì)的定位和任務(wù)；實(shí)現(xiàn)投資決策和執(zhí)行職能的科學(xué)配置；進(jìn)一步提高專業(yè)化、規(guī)范化和市場化運(yùn)作水平；要吸引、留住和用好專業(yè)人才，建立一支專業(yè)化隊(duì)伍。

　　國有股轉(zhuǎn)持進(jìn)展如何？

　　2009年6月19日，財(cái)政部、國資委、證監(jiān)會(huì)和全國社保基金理事會(huì)聯(lián)合宣布，從即日起在境內(nèi)證券市場實(shí)施國有股轉(zhuǎn)持政策，轉(zhuǎn)持國有股由全國社保基金理事會(huì)持有。

　　在談到目前國有股轉(zhuǎn)持情況進(jìn)展如何的時(shí)候，戴相龍說，國有股轉(zhuǎn)持工作目前進(jìn)展順利。截至29日，國有股轉(zhuǎn)持政策實(shí)施后，新上市的65家含國有股公司，其國有股東全部履行轉(zhuǎn)持義務(wù)，共轉(zhuǎn)持股份28.89億股，發(fā)行市值198.27億元，部分國有股東根據(jù)有關(guān)規(guī)定以上繳資金方式履行轉(zhuǎn)持義務(wù)，共上繳資金3.65億元。

　　戴相龍介紹，股權(quán)分置改革新老劃斷后至實(shí)施辦法頒布前首次公開發(fā)行并上市的含國有股公司中，國資委和財(cái)政部已向其中206家國有股下達(dá)了國有股轉(zhuǎn)持通知，上述國有股東已有168家向全國社保基金轉(zhuǎn)持股份54.42億股，發(fā)行市值451.29億元。

　　戴相龍還介紹，目前，未下發(fā)國有股轉(zhuǎn)持通知的國有股東還有619家，主要是地方國有股東，涉及應(yīng)轉(zhuǎn)持股份19.79億股，發(fā)行市值127.56億元，其轉(zhuǎn)持工作正在進(jìn)行中。

　　境外投資將如何進(jìn)行？

　　自成立以來，全國社保基金對投資一直堅(jiān)持審慎原則，對各類投資實(shí)行最高比例控制，并視市場變化和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)調(diào)整。

　　2006年，國務(wù)院相關(guān)部門規(guī)定，全國社保基金對境外投資占基金總量不超過20%。目前，全國社保基金對境外投資只限股票和債券，實(shí)際投資占基金的7%。

　　那么，全國社保基金將來是否會(huì)根據(jù)市場的變化，增大境外投資的比例呢？戴相龍說，為適應(yīng)基金回報(bào)的需求，將來全國社保基金的確還會(huì)在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大境外投資。

　　戴相龍介紹，對于境外投資全國社保基金一直都是遵循先易后難的原則，目前還有很大的發(fā)展空間，全國社保基金將會(huì)繼續(xù)關(guān)注境外股票投資，境外股權(quán)投資等方面，增加新的投資。(記者陳二厚、何雨欣、李延霞)