發(fā)改委昨日刊發(fā)答記者問詳解《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱若干意見)，稱其是改革開放以來國務院出臺的第一份專門針對民間投資發(fā)展、管理和調控方面的綜合性政策文件。

　　發(fā)改委表示，“新36條”將解決當前民營資本投資的四大難題，選擇此時出臺還將起到抑制資產泡沫的作用。

　　有助于抑制資產泡沫

　　國家發(fā)改委有關負責人在回答記者提問時表示,從客觀上來講,“新36條”鼓勵和引導民間投資進入實體經濟,擴大了民間投資的范圍,民間資本可選擇的投資方向增多,確實能夠對民間資本起到分流的作用,不會只集中在炒房和炒股等方面。他認為,如果“新36條”能夠很好的貫徹落實,將起到抑制資產泡沫的作用。

　　此外，發(fā)改委稱從當前看，出臺《若干意見》是豐富和充實應對國際金融危機一攬子計劃的重要內容之一，有利于進一步激發(fā)經濟發(fā)展的內生動力和活力，鞏固經濟向好回升勢頭。

　　四大舉措為民資掃清障礙

　　早在2005年國務院就發(fā)布了“非公36條”，放開民營資本投資限制。昨日發(fā)改委表示，由于種種原因，“非公36條”中一些政策措施尚未真正落實到位。”例如“非公36條”規(guī)定，允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許國內非公有資本進入，但根據(jù)有關方面的調研情況，目前全社會80多個行業(yè)，允許外資進入的有62個，允許民間資本進入的只有41個。特別在金融、通信等領域民營資本進入存在種種“玻璃門”或“彈簧門”問題。

　　山東一家地方煉油廠負責人就對記者表示，雖然商務部批準民營煉油廠進口原油，但實際上民營企業(yè)進口的原油根本到不了自己的企業(yè)，而必須交給中石油和中石化統(tǒng)一排產計劃。多年來企業(yè)一直想解決這個問題，但一直無法落實。

　　發(fā)改委表示，當前行業(yè)準入存在障礙、融資難題未根本解決、民間投資水平和環(huán)境待改善是民營資本投資的四大難題，而《若干意見》也正是對癥下藥，提出了四項措施：進一步拓寬民間投資的領域和范圍；鼓勵民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革；推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級；清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定和審批事項。

　　“如果說之前民營企業(yè)做什么要先看政府是否批準了，現(xiàn)在則相當于說只要政府沒有禁止的民營企業(yè)都可以去做。”國家信息中心宏觀預測部副主任牛犁評價稱。

　　民企仍最擔心政策落實

　　對于此次《若干意見》出臺，民營石油企業(yè)“代言人”中商石油委會長趙友山表示，自己最關注的就是這些政策能否落實。“例如在2008年油荒時，即使發(fā)改委下文要求兩大石油公司給民營企業(yè)供油，但在地方卻無法落實。”

　　對此擔心，發(fā)改委昨日明確表示，《若干意見》進一步明確和細化了“非公經濟36條”等文件中有關放寬市場準入的政策規(guī)定，提出了鼓勵民間資本進入相關行業(yè)和領域的具體范圍、途徑方式、政策保障等一系列政策措施，并努力增強可操作性、提高文件的可執(zhí)行力。在微觀和宏觀層面都為民間投資提供了保障，如政府投資的范圍和領域予以明確界定，破除各種隱形障礙的配套政策措施等。發(fā)改委表示雖然對每個行業(yè)都提出具體要求很難，但是目前已要求各地方、各部門要根據(jù)“非公經濟36條”和本意見的要求制訂具體實施辦法，以盡快將有關政策措施落到實處。(記者鐘晶晶)