中新網(wǎng)12月22日電 最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)文指出，我國經(jīng)濟亟待實現(xiàn)從“政策刺激內需增長”向“自主性內需增長”的動力切換。

　　文章稱，不是建立在居民收入普遍增長的基礎之上的消費，那必然是刺激消費提前的行為，今天的消費高峰必然聯(lián)系著未來的一個消費低谷。

　　中國經(jīng)濟2009年在外需大幅下降拖累的情況下，GDP增長仍實現(xiàn)了“保八”目標。回過頭來看，一年來中央在刺激消費，以擴大國內需求方面出臺的各項舉措，居功至偉。

　　“但是，任何政策的刺激都只是權宜之計。宏觀調控也存在著自身的邊際，一味地依靠政策來刺激消費是不可能的，真正的調節(jié)棒還應在市場手中。”受訪的多位專家指出。由此，我國經(jīng)濟亟待實現(xiàn)從“政策刺激內需增長”向“自主性內需增長”的動力切換。

　　內需增長背后仍是沉重的消費預期

　　內需出現(xiàn)的積極變化，為國際金融危機下的中國經(jīng)濟增添了一抹亮色。但這并不表示我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況就此得以改善。

　　國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源以上半年的GDP增速為例指出，拉動經(jīng)濟的三駕馬車中，“投資貢獻6.2%，消費3.8%，出口為負2.9%，GDP同比增長7.1%。”這也就是說，我國經(jīng)濟增長的內生動力依然不足，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的局面并未改觀。

　　對于當前內需的增長，用國家信息中心首席經(jīng)濟師、經(jīng)濟預測部主任范劍平的話說，目前主要是“政策刺激性內需”。換句話說，當前的內需增長主要依賴于國家政策的埋單。在反危機中實施的政策，一定程度上具有臨時性，政策總有退出的時候。另一方面，政策作用都有一個遞減效應，當政策刺激的作用逐漸減小時，內需增長會出現(xiàn)何種狀態(tài)仍舊是個未知數(shù)。

　　此外，內需增長靠政策刺激其所產生的效果，是社會原本存有的消費力的提前釋放，具有消費能力的人在稅收優(yōu)惠等政策刺激下提前購買了自己所需的物品。但這樣的購買力是有限的，用中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建的話說，“不是建立在居民收入普遍增長的基礎之上的消費，那必然是刺激消費提前的行為，今天的消費高峰必然聯(lián)系著未來的一個消費低谷。”而對于沒有消費能力的群體，政策再好對自己也不會產生多大影響。

　　以房貸優(yōu)惠政策為例，具有購房能力的人寄望政策能夠延續(xù)，在二套房貸政策將陸續(xù)收緊的市場傳言中，部分人選擇提前買房，追趕著所謂的購房“末班車”。但對于絕大多數(shù)居民來說，這與自己沒有多大關系。

　　受訪專家指出，在缺乏內生動力支撐的情況下，內需增長并不具有持續(xù)性。要解決內需增長乏力的問題，歸結起來就是要有錢花和敢花錢。目前，普通居民的消費預期過于沉重。無論是生老病死、房屋購置、孩子教育等，都對其他的消費產生了巨大的擠出效應。社保體系尚未完善，教育、住房、醫(yī)療等缺乏充分保障，這些都成為老百姓不敢花錢的關鍵原因。

　　另一阻礙是沒錢花。當前，我國的收入分配制度存在著不合理之處，勞動收入較低，工資性收入增長緩慢，與經(jīng)濟發(fā)展的水平不相適應，限制了人們購買力的提升。據(jù)了解，發(fā)達國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國則不到42%，并呈逐年下降趨勢。與此相關的是居民收入差距擴大，導致社會消費傾向下降。一般來說，高收入居民的消費傾向較低，而低收入居民的消費傾向較高。因此，如果收入分配更加平等，則會提高整個社會的消費傾向。反之，收入分配差距越大，社會的消費傾向就越低。

　　如果把目光從城鎮(zhèn)工薪階層轉向農村，九億多農民的增收也是一個大問題。上述有錢不敢花和沒錢花的情況在農村一樣存在。如何啟動廣大農村地區(qū)的內需，這面臨更多的難題。

　　近年來，國家逐年加大了對“三農”的支持力度，但是農民真正得到的實惠卻有限。比如實現(xiàn)農業(yè)稅免除、提高糧食收購價格等，無一不是惠及億萬百姓的親民舉措，但是這些政策所帶來的收入增長大都被化肥、農藥等生產要素價格上漲陸續(xù)抵消。

　　當前，中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進期，一方面，需要把農民從土地上解放出來，轉向第二產業(yè)和第三產業(yè)就業(yè)，這是完成城鎮(zhèn)化的歷史必然，同時也是切實提高農民收入的有效途徑，但是二元戶籍制度一定程度上阻礙著城鎮(zhèn)化的進程。中央經(jīng)濟工作會議對中小城市降低戶籍門檻的政策利好，能否轉化為農民轉變?yōu)槭忻竦膶嶋H行動，并成為擴內需的重要增長點，值得期待。

　　內需三問

　　本刊記者11月底采訪時發(fā)現(xiàn)，隨著車購稅優(yōu)惠政策進入倒計時，很多消費者擔心明年這一利好政策不再實施或縮小范圍實施。根據(jù)國家稅務總局發(fā)布的消息，初步統(tǒng)計，截至今年8月底，全國共減征車購稅114億元。消費者希望這項政策能夠在明年延續(xù)，甚至期望能覆蓋到2.0升更好。

　　此間，工信部、商務部有關人士分別表示汽車購置稅減半等政策效果明顯，可考慮延續(xù)實施期限和擴大實施范圍。財政部、發(fā)改委就繼續(xù)實行車輛購置稅優(yōu)惠政策也達成共識。大多數(shù)的汽車企業(yè)也不擔心購置稅優(yōu)惠政策會取消，更多爭議集中于如何讓優(yōu)惠政策保持產業(yè)刺激性，如何讓以舊換新和汽車下鄉(xiāng)政策繼續(xù)細化調整和規(guī)范以達預期效果。

　　至于此項政策2010年會不會取消，隨著中央經(jīng)濟工作會議的召開，是與否的爭論已塵埃落定。

　　“但是，任何政策的刺激都只是權宜之計。宏觀調控也存在著自身的邊際，一味地依靠政策來刺激消費是不可能的，真正的調節(jié)棒還應在市場手中。”相關專家指出。

　　基于此，圍繞著內需增長的問題也就集中在三個方面：

　　內需靠國家埋單可以持續(xù)多久？

　　如果2010年刺激內需增長的政策逐漸退出，其靠什么來支撐？

　　如何實現(xiàn)“政策刺激內需增長”向“自主性內需增長”的動力切換？下一步該如何做？