11月1日，國務院法制辦截止對《征信管理條例建設(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)意見的征集。《條例》發布以來，高額準入門檻費和信用系統納入內容增多等方面內容引起公眾的廣泛關注。

　　準入門檻高 監管不透明

　　“高額準入門檻費的設置是致命傷，將會極大地影響征信行業的健康發展。”眾信國際總經理李響對中國經濟時報記者說，“《條例》規定，設置征信機構注冊資本在500萬元-5000萬元之間，和實際情況有較大差距。目前，信用機構的注冊資金一般在100萬元—300萬元，全國僅有3家信用機構注冊資金在5000萬元以上。”

　　據業內人士透露，一份對于該文件的修改建議已經遞交到國務院法制辦。10月26日，中國人民大學吳晶妹教授信用管理工作室和政府監管部門、業內機構、科研院所等26家相關機構召開會議，就《條例》的理論基礎、立法原則、具體規定等問題進行研討，會議達成的最終結果以建議的形式遞交給國務院法制辦。

　　建議認為，《條例》填補了我國信用管理法律法規的空白，影響到我國社會信用體系制度的建立，同時突出了對信息主體合法權益的保護，將評級行業納入征信監管的范疇，結束了目前評級行業無監管的狀態。

　　“對信用機構注冊資本要求偏高，屬于過度監管”。與此同時，這份建議也表達了對《條例》部分內容的疑問。建議認為，《條例》中的規定對機構、產品和服務過度限制，將阻礙信用行業的發展；同時應對企業征信和個人征信、征信報告和信用評級進行分類監管，信用行業的監督者與運營者要分離，提高監管透明度。

　　而李響則認為，《條例》的制定缺乏嚴謹性。對于征信管理中心，給予了許多特殊權利，比如監管機構可以查第三方機構的評級內容，而征信管理中心則不在其中，容易出現又踢球又當裁判的現象。

　　李響告訴記者，截止到目前，評級行業還沒有統一的國家標準，信用行業急需建設統一的評級標準。

　　納入內容過多的困擾

　　截至2008年底的數據表明，個人征信系統收錄自然人數6.4億人，其中有信貸記錄的1.4億人。收錄企業及其他組織1447萬戶。

　　　隨著信用體系的逐步發展，納入征信系統的內容越來越多。據了解，目前電信用戶、居民水電煤氣等繳費信息正在逐步納入征信系統，環保信息今年也進入了征信系統，公積金繳納信息和貸款信息已經于去年三季度進入征信系統。10月24日，央行征信中心北京分中心有關負責人透露，偷漏稅記錄將進入個人征信系統，法院的行政執法記錄也正在協商中，近期有望進入信用報告。

　　　李響告訴記者，信用系統是一個逐步完善的過程。個人辦理信用卡、存錢和取錢、企業開賬和注銷等業務都需要到銀行去辦理，這些信息最終匯集到央行建立的信用體系。而內容的納入只是一部分，將來擔保和評級也將逐步納入該體系。

　　工商銀行高級分析師史晨昱曾經表示，即使是優質客戶也會因為一些客觀因素出現拖欠貸款等現象，銀行不加區別對待出現不良個人紀錄的貸款客戶，導致客戶無法從銀行貸款。

　　不過，招商銀行信用卡中心策劃部經理張繼洲告訴記者，銀行向客戶貸款或者信用卡審核的時候，都有不同的授信政策和風險偏好，會有所選擇地考慮征信體系中的一些因素。(馬會 )