10月19日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會和國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點有關(guān)事項的批復(fù)》，批復(fù)遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易試行方案。撫順鋁廠成為首家直購電企業(yè)，這標志著電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點正式啟動。

　　按照批復(fù)方案，撫順鋁廠與華能伊敏電廠直接交易輸配電價標準為：東北電網(wǎng)公司輸電價格每千瓦時0.017元；遼寧省電網(wǎng)公司基本電價執(zhí)行大工業(yè)基本電價標準，電量電價每千瓦時0.10元。

　　開創(chuàng)“一區(qū)三省”新模式

　　早在今年3月，國家發(fā)改委就首次明確表示，放開20%售電市場，對用電電壓等級在110千伏以上的大型工業(yè)用戶，允許其向發(fā)電企業(yè)直接購電，鼓勵供需雙方協(xié)商定價。撫順鋁廠與華能伊敏電廠，成為第一個試點項目，并開創(chuàng)了跨越內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧“一區(qū)三省”實現(xiàn)直購電的新模式，標志著國家直購電試點政策在最終落實上取得了實質(zhì)性進展。

　　據(jù)了解，除了撫順鋁廠，作為用電大戶，中鋁公司一直在積極推行直購電的落實工作。10月13日，中鋁公司與國電集團簽署直購電合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在開展直購電、產(chǎn)品和服務(wù)互供、發(fā)展項目等重點領(lǐng)域加強合作。

　　“今年中鋁的直購電工作將會取得突破。”在中國鋁業(yè)的中期說明會上，中國鋁業(yè)董事長、首席執(zhí)行官熊維平透露，中國鋁業(yè)正積極開展直購電合作和談判工作，包括參與直購電國家合同模板修改及落實直購電試點辦法。

　　與此同時，大唐桂冠合山發(fā)電公司與中鋼集團廣西鐵合金有限公司也在就直購電事宜進行會談，并達成初步合作意向。

　　電企、用戶皆受益？

　　“這是個好消息，試點改革對于電廠來說受益最大。”中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師宋亮表示，以前實行雙軌制價格受限制，特別是工業(yè)用電，價格較低，電企供應(yīng)那些用電量大的企業(yè)，電價都較低，當電力企業(yè)成本上升時，企業(yè)又不能提價；實行試點改革后，電企可以直接和下游產(chǎn)業(yè)單位協(xié)商價格，如果遇到價格調(diào)整，也可以相應(yīng)作出調(diào)整，價格機制得以理順。

　　其實除了發(fā)電企業(yè)，用電大戶也是直購電的直接受益者。熊維平就表示，如果中國鋁業(yè)直購計劃落實后，其每度電可節(jié)省幾分錢，成本將進一步降低。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，如果以后提高電價，對于下游用電企業(yè)來說影響很大，特別是對于電解鋁企業(yè)來說，意味著成本將大幅增加。

　　利益分配妨礙推行

　　“直購電在個別地方和企業(yè)作為試點來推行，問題不大。但要大規(guī)模推行，目前恐怕尚不具備條件。”在業(yè)內(nèi)人士為直購電推行叫好之時，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強卻有不同看法。

　　“電企、用戶和電網(wǎng)三者都要賺錢，那誰來虧本？”林伯強表示，在目前計劃發(fā)電的情況下，如果發(fā)電企業(yè)讓價，發(fā)電企業(yè)就要虧本，如果為了賺錢而增加發(fā)電量，勢必沖擊其他發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量。同樣，對電網(wǎng)來說，也存在如何平衡各發(fā)電企業(yè)發(fā)電量上網(wǎng)的問題。林伯強表示，除非電價競價上網(wǎng)、多邊交易市場化推行以后，才可能大規(guī)模推行直購電。

　　“從目前的情況來看，撫順鋁廠與華能伊敏電廠的電價協(xié)調(diào)尚未公開，應(yīng)該還不算市場運作。”宋亮表示，用戶與電企之間的電價是不是應(yīng)該公開，目前尚無定論，但只有公開，才能形成真正的市場運作，否則，還是可能形成價格歧視。

　　“雖然直購電開始試點了，但雙方簽訂的價格仍以傳統(tǒng)價格為參照主體，所以短期來看，難以改變什么。”宋亮認為，總體而言，直購電代表了資源的市場化配置方向，但由于利益分配矛盾重重，問題很多，電價改革之路依然漫長。(國際金融報 傅光云)