G20峰會強調確保經濟復蘇 明確減債路線圖

　　中國在全球影響力的提升，在剛剛落幕的G20多倫多峰會上再次得到完美詮釋。中國國家主席胡錦濤所作的重要報告和提出的觀點獲得強烈反響；會后的聲明也帶有明顯的“中國特色”，特別是會議宣言提出的“和諧”減債路線圖。

　　經過兩天的激烈討論和磋商，《二十國集團多倫多峰會宣言》當地時間27日終于呱呱墜地。如同會議東道國加拿大總理哈珀在會后的記者會上所言，本次會議確立了推動經濟復蘇的“堅實目標”。在這一基調下，G20峰會也針對歐洲率先曝出的主權債務危機作出了政策回應，明確提出發達國家要到2013年將債務減半。不過，任何財政重整計劃都需要以對“增長友好”為前提。

　　支持“增長友好型”減債計劃

　　本次峰會是自去年匹茲堡峰會確定G20為世界經濟首要論壇以來的首次會議。會議是在世界經濟脆弱復蘇的背景下召開的，與會領導人主要討論了世界經濟形勢、歐洲主權債務危機、“強勁、可持續和平衡增長框架”、國際金融機構改革、國際貿易和金融監管等問題。

　　在會前，美歐兩方就圍繞先減債還是先保增長展開了唇槍舌劍，這也毫無懸念地成為媒體關注的焦點。而從會后的文字聲明看，不管是美國還是歐洲似乎都沒有完全說服對手，但也都得到了各自需要的東西。

　　“強化復蘇是關鍵所在。”峰會宣言在開頭就這樣明確指出，這在一定程度上也可以說是奠定了此次峰會的基調。“嚴峻的挑戰依然存在，盡管增長有所恢復，但復蘇不均衡，也依然很脆弱。”G20首腦一致認為。

　　針對仍在發酵的歐債危機，G20峰會也給出了市場所期待的部分答案，提振信心的意圖昭然若揭。會后的宣言首次提到了發達國家的量化減債目標，即發達經濟體總體上要到2013年將債務削減至少一半，并在2016年左右實現債務占GDP比重“持穩或是有所下降”。

　　不過，宣言隨即話鋒一轉，稱“我們同意，發達國家將繼續堅持財政刺激，同時就‘增長友好型’的財政重整計劃進行溝通，以便在未來逐步實施。”

　　G20首腦特別強調，財政調整的路徑需要仔細設計，以支持私營部門需求的復蘇。另外，各國還警告說，主要經濟體同時采取財政調整可能給全球復蘇帶來負面沖擊。

　　銀行監管不搞一刀切

　　為了推進“增長友好型”的減債路線圖，G20峰會宣言還為發達國家的財政整頓擬定了三大原則：

　　首先，財政重整計劃要有可信度。換句話說，各國的減債計劃要基于各自的經濟增長和財政狀況作出審慎規劃，同時政府要闡明實現長期財政可持續目標的具體措施；

　　第二，各大“負國”要馬上就中期財政計劃進行溝通。各國收回財政刺激和削減赤字的速度和時間表，可以根據具體情況有所不同。但是，到2011年，發達經濟體必須開始財政重整的進程，而那些目前面臨更大財政挑戰的經濟體則需要更早行動；

　　第三，財政重整必須集中于那些可以“促進經濟增長”的措施。聲明稱，各國要探尋如何才能將財政資源更加有效利用，以幫助削減強行干預的成本。

　　根據27日的宣言，G20表示，各國將確保銀行大幅調高資本金，以避免重蹈金融危機的覆轍。但各國表示，具體的資本框架將在11月份的首爾峰會上達成，各國同意在2012年年底前實施新的資本標準，但允許各國依照具體情況分階段實施新標準，另外，2012年的期限也僅被視為“努力達到的目標”。

　　考慮到一些國家并未經歷嚴重金融危機、其他一些的銀行體系相對還比較虛弱，G20宣言補充說，全球新規則的逐步實施“將反映不同的起點與國情，圍繞新標準的初期差異，將隨著時間的流逝、各國的逐漸趨同而收窄。”

　　投票權改革看11月峰會

　　G20首腦還同意，貨幣政策將繼續保持適宜水平，以實現價格穩定，同時繼續對經濟復蘇作出正面貢獻。

　　在國際金融機構改革問題上，多倫多峰會繼承了前幾次峰會的成果。根據匹茲堡峰會的決議，與會各國實施了對世行投票權的改革。鑒于國際貨幣基金組織配額問題還未完成，多倫多峰會呼吁各國加快行動，在今年11月韓國首爾峰會前完成第一輪的配額改革，幫助新興經濟體獲得更多的IMF投票權。

　　來自發達國家和發展中國家的領導人重申，將貫徹去年匹茲堡G20峰會上達成的至少增加新興經濟體5%投票權的改革承諾。IMF總裁卡恩表示，IMF成員需要對投票權改革做出決定，但是他預期中國的投票權將“大幅增加”。

　　此外，本次峰會還在推動國際貿易和投資，反對貿易保護主義方面取得了實質進展。峰會宣言承諾，在2013年底前，各國將抵制在商品和服務領域提高或增加投資貿易壁壘的做法，反對增加出口限制，反對實施與世界貿易組織規則相悖的政策來刺激出口。(記者 朱周良)