G20“分歧”中找“和解” 中美合作更緊密

　　為期兩天的第四次20國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會于昨日落下帷幕。世界主要經(jīng)濟體首腦在會議期間通過雙邊談話和集體協(xié)商已經(jīng)擬訂一份聲明草案，內(nèi)容涉及促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、削減各國財政赤字和征收銀行稅等。從各方表態(tài)的內(nèi)容來看，G20成員決意在恪守自身立場的同時，積極、真誠地投入到峰會議題的討論過程中，為達成全球經(jīng)濟、財經(jīng)政策相關(guān)決策成果共同努力。

　　中美：合作更緊密

　　當?shù)貢r間6月26日，國家主席胡錦濤在多倫多會見美國總統(tǒng)奧巴馬，兩國元首就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，達成新的重要共識。奧巴馬正式邀請胡錦濤對美國進行國事訪問，胡錦濤主席愉快接受，具體日期雙方正在協(xié)調(diào)。

　　不得不說，“胡奧會”也成為了此次G20峰會的一個亮點。國外媒體認為，中美一直在貿(mào)易問題上存在摩擦，自上個月中美第二輪經(jīng)濟對話后，雙邊關(guān)系得到很大改善。

　　而胡錦濤在會面時也指出，在中美雙方的共同努力下，兩國關(guān)系取得了新進展。他還強調(diào)，中方愿同美方一道，保持高層和各級別交往，深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，加強在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)，推動中美關(guān)系沿著積極合作全面的軌道不斷向前發(fā)展。

　　奧巴馬也表示：“中美雙方在過去18個月做了很多努力，在建立互信互惠合作機制方面有了很大進展，這為解決很多問題做了鋪墊。”

　　奧巴馬認為，中美合作具有很大潛力。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話不僅有助于改善雙邊關(guān)系，而且有利于各自探索促進可持續(xù)發(fā)展方式，希望雙方落實在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上作出的決策，在推動全球經(jīng)濟平衡和可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等問題上加強合作。

　　退出：按情況而定

　　峰會前夕，美歐在短期經(jīng)濟增長和長期財政穩(wěn)定的取舍上存在嚴重分歧，奧巴馬政府眼下面臨國內(nèi)政治經(jīng)濟雙重壓力：10%的失業(yè)率依然居高不下，將于年末舉行的中期選舉形勢嚴峻。因此美國主張政府繼續(xù)刺激經(jīng)濟，并呼吁其貿(mào)易伙伴也這樣做。而以德國為首的歐洲則希望選擇相反的道路：握緊錢袋、提高稅收、減少開支。

　　不過在峰會期間，雙方的沖突似有所緩和。默克爾在與奧巴馬會晤時申明，美歐之間在經(jīng)濟增長問題上并沒有實質(zhì)分歧，歐洲只不過是想在發(fā)展經(jīng)濟的同時穩(wěn)住財政。

　　對于那些已經(jīng)“退出”的新興經(jīng)濟體如巴西、印度等國而言，過分削減赤字仍然會影響經(jīng)濟復(fù)蘇。而中方的立場是，各國在經(jīng)濟刺激計劃的退出問題上應(yīng)根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來決定。

　　對此，上海社科院世界經(jīng)濟研究所副所長徐明棋在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“在全球經(jīng)濟復(fù)蘇問題上，G20最有可能達成一致意見，只是說辭不一。美歐國家各自面臨困難，的確存在分歧，但在這樣一個經(jīng)濟論壇上，大家為了尋求共識，會選擇一種緩和語氣來表達合作愿望。與前三次G20峰會一致同意采取刺激經(jīng)濟政策的表態(tài)會有很大的不同，大家可能會用籠統(tǒng)模糊的言辭闡述自己的經(jīng)濟政策。”

　　削減赤字方面，根據(jù)峰會提前公布的草案內(nèi)容顯示，G20成員國同意在2013年前將各國政府的財政赤字減半，2016年前將債務(wù)水平降至整體經(jīng)濟總額的1%，各國可制定自己的“步伐”降低債務(wù)水平。

　　銀行稅：不能一刀切

　　英、法、德等歐洲國家在本次峰會上力推銀行稅，引起了中美等國的反對。中國財政部官員6月26日在加拿大多倫多表示，中國反對在銀行征稅問題上采取一刀切的做法。財政部國際司司長鄭曉松說，提高監(jiān)管的標準，建立和完善監(jiān)管體系是防范金融危機最有效的辦法，是否征稅應(yīng)該由各國結(jié)合本國的實際情況來作出決定，而不是推行全球的統(tǒng)一標準。

　　徐明棋認為，銀行稅征收問題美歐國家也存在明顯分歧，雙方征收的時間點不同。美國的著眼點是向金融危機期間靠納稅人的錢復(fù)蘇的銀行征收稅款，但這樣的征稅不能一直延續(xù)下去。歐洲主要從未來的金融穩(wěn)定性著想，希望長久地征收銀行稅，為以后減少系統(tǒng)性風(fēng)險打基礎(chǔ)。

　　壁壘：三年內(nèi)不設(shè)

　　此外，在受到金融危機以及歐洲債務(wù)危機的洗禮后，全球貿(mào)易環(huán)境變得愈發(fā)復(fù)雜，貿(mào)易保護主義成為嚴重威脅全球經(jīng)濟平衡的罪魁。G20在最終聲明草案中表示，各國首腦將繼續(xù)推進自由貿(mào)易，同意加快多哈談判進程，將把不設(shè)置投資和貿(mào)易壁壘承諾延長3年至2013年，以消除在金融危機期間實施的保護主義措施，并讓各國貿(mào)易部長制定具體實現(xiàn)路線圖。

　　然而，上海社科院亞太研究所副所長劉鳴認為，在具體判斷各國實行的貿(mào)易政策和貿(mào)易措施是否具有保護主義性質(zhì)上，各國意見肯定無法保持一致。不過不能否定的是，這一聲明對延遲多年的多哈談判是個有利推動。(記者　王麗穎)