數(shù)百家小型鋼企面臨著被迫退出鋼鐵行業(yè)的命運。昨日，工業(yè)和信息化部公布了《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件及管理辦法(征求意見稿)》(下稱《準入條件》)，要求2008年產(chǎn)鋼100萬噸以下的普通鋼鐵企業(yè)和年產(chǎn)50萬噸以下的特鋼企業(yè)退出鋼鐵行業(yè)。

　　對不達標企業(yè)不予信貸支持

　　　根據(jù)《準入條件》，2008年產(chǎn)鋼100萬噸以下的普通鋼鐵企業(yè)和年產(chǎn)50萬噸以下的特鋼企業(yè)需退出鋼鐵行業(yè)。記者了解到，從個數(shù)上講，產(chǎn)量小于100萬噸的企業(yè)，遠遠多于產(chǎn)量達到100萬噸以上的企業(yè)。工信部相關(guān)負責人昨日透露，目前全國鋼廠數(shù)量在500家左右，其中2008年產(chǎn)量在百萬噸以上的鋼鐵企業(yè)僅八九十家。這意味著數(shù)百家鋼鐵企業(yè)將面臨淘汰。

　　　工信部明確規(guī)定，不符合準入條件的企業(yè)需按照準入條件的要求進行整改，整改無望的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。對不符合準入條件的企業(yè)，有關(guān)部門不予核準建設(shè)和改造項目、核發(fā)排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、提供信貸支持、核發(fā)鐵礦石進口資質(zhì)，鐵礦石進口企業(yè)不予供應(yīng)進口鐵礦石。

　　　根據(jù)《準入條件》，產(chǎn)鋼100萬噸以上的普通鋼鐵企業(yè)和年產(chǎn)50萬噸以上的特鋼企業(yè)如果兩年之內(nèi)，企業(yè)無重大產(chǎn)品質(zhì)量問題，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故，未發(fā)生重大安全事故，符合國家產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、能耗標準，并且工藝裝備符合相關(guān)要求，即可向工信部提交《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)準入申請報告》。經(jīng)過各級政府主管部門和工信部審核后，對符合準入條件的企業(yè)進行公示，經(jīng)公示無異議后由工業(yè)和信息化部予以公告。

　　節(jié)能環(huán)保控制指標提高

　　　《準入條件》在環(huán)境保護和能源消耗上，對鋼企均做出了明確、細化的要求。其中，企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。企業(yè)污染物排放和固體廢棄物必須按照國家標準執(zhí)行，須符合環(huán)保部門核定的控制指標。

　　　此外，《準入條件》對鋼鐵企業(yè)的能耗指標細化到了每一道主要生產(chǎn)工序上。包括焦化、燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐等每一道工序企業(yè)最多消耗多少噸煤，均有明確規(guī)定。

　　　中國冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任劉海民昨日表示，這些節(jié)能環(huán)保的門檻雖然有所提高，但是并不苛刻。“現(xiàn)在國內(nèi)較為先進的企業(yè)應(yīng)該基本都已達到這一標準，現(xiàn)在達不到標準的企業(yè)經(jīng)過努力也可做到。”他透露，現(xiàn)在達不到節(jié)能環(huán)保標準的企業(yè)至少要占到我國鋼企總數(shù)的三四成。

　　　對于《準入條件》規(guī)定的煙粉塵和二氧化硫排放量，唐鋼能源環(huán)保部工作人員昨日表示，公司2008年煙粉塵排放量略超標，但是今年達標問題不大，而唐鋼今年新上一個除硫項目，可以做到二氧化硫排放不超標。

　　- 解讀

　　“準入門檻本意是促進減排”

　　　工信部負責人稱，不鼓勵鋼企越產(chǎn)越多

　　昨日，記者就《準入條件》采訪了工信部原材料工業(yè)司相關(guān)負責人，該人士表示，設(shè)置準入門檻本意是促進企業(yè)節(jié)能減排，而不是鼓勵企業(yè)越做越大，越產(chǎn)越多。

　　　Q：如果企業(yè)去年產(chǎn)量未達百萬噸級，今年增產(chǎn)達到要求，是否也符合《準入條件》？

　　　A：絕對不可能。設(shè)置準入門檻本意是促進企業(yè)節(jié)能減排，而不是鼓勵企業(yè)越做越大，越產(chǎn)越多。在產(chǎn)能過剩的情勢下，對企業(yè)規(guī)模的要求，衡量標準僅限于2008年的產(chǎn)量。

　　　Q：《準入條件》中提到了如果企業(yè)不達標，需按照準入條件的要求進行整改，這個整改不涉及產(chǎn)能？

　　　A：是的。整改主要針對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能減排等方面。

　　　Q：這一《準入條件》，對于淘汰落后產(chǎn)能究竟能發(fā)揮多大功效？

　　　A：對于遏制過剩產(chǎn)能，以及淘汰落后產(chǎn)能上能發(fā)揮多大作用還很難說。中國鋼鐵行業(yè)的情況很復(fù)雜，小鋼企的生存能力到底怎么樣？如果它很強韌，很靈活，能夠通過種種方式壓低成本，那么簡單的政策壓制也很難迫使其退出；又或者一些地方為了經(jīng)濟發(fā)展對小鋼企采取保護主義，那也會影響到政策的執(zhí)行。(張奕）