民航業內呼吁多年的國內航線燃油附加費與油價的聯動機制終于出臺。昨天，國家發改委、民航局發出通知，公布國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制。這意味著，以后國內航線燃油費收多少、什么時間收將由各航空公司說了算。根據發改委和民航局的通知，“聯動機制”將于11月14日起實施，業內人士表示，這基本已確定燃油費將于14日復征。

　　【何時征】

　　當航油費高于每噸4140元時

　　自國內航線燃油附加費“誕生”以來，具體的征收標準和征收時間一直是由國家發改委、民航局確定并發布。由于航油價格不斷波動，但制定、公布燃油費的征收標準總有一個過程，因此相當長一段時間以來，燃油費的“滯后性”一直備受詬病：油價漲了燃油費還是低標準航空公司不滿，油價跌了燃油費仍是高標準旅客又不干。

　　昨天，國家發改委、民航局印發通知，公布國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制。《通知》明確，燃油附加與國內航空煤油綜合采購成本實行聯動。聯動機制延續了2005年8月以來國內航線收取燃油附加的測算辦法：以國內航空煤油價格每噸4140元為基準油價。當國內航空煤油綜合采購成本低于基準油價時，停止收取燃油附加；超出基準油價時，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，適當收取燃油附加，燃油附加最高標準根據航空煤油綜合采購成本變動情況適當調整。

　　國內航線嬰兒、兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客對象，依然享受免收或減半收取燃油費的待遇。

　　【怎么征】

　　最高標準之下航企自行決定是否征、征多少

　　根據《通知》要求，燃油附加的單位收取率，按照上年國內航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉量和航空公司、旅客合理分擔的原則確定，并根據情況變化逐年調整。

　　業內人士介紹說，《通知》限制了燃油附加最高標準，在最高標準之下，航空公司可自行決定收不收和收多少燃油費。這意味著，各家航空公司的燃油費收取時間和標準可能會不一樣。“比如，都是上海飛北京，可能會出現東航收20元，國航收30元的情況。”

　　由于《通知》還明確，當油價下調或低于基準油價時，航空公司要在5日之內下調或取消燃油費，因此對廣大旅客來說，今后遇到油價下跌，不用再苦等航空公司慢吞吞地調整燃油費。

　　雖然將燃油費的收取標準“放權”給了航空公司，但發改委、民航局還限制了一個最高上限，也即航空公司只能在上限以內“自主”。根據燃油附加最高標準計算公式，此次復征的標準應該是800公里(含)以下航線20元，800公里以上航線50元。

　　【預期】

　　或成航空公司新競爭手段

　　業內人士表示，新機制從明天開始生效，航空公司肯定會第一時間、按最高標準征收，這就意味著燃油費基本已確定明天復征，而且標準就分別是20元和50元。

　　業內人士認為，短期內航空公司之間的競爭主要還將是票價競爭，如果以后油價繼續走高，燃油費收取的空間較大，比如50元、100元的標準，那么也不排除航空公司會在燃油費上做文章，讓其成為除機票價格之外的競爭手段，“如果只是二三十元的標準，競爭的效果也不大。” (劉春霞)