中新網(wǎng)5月22日電 中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人就《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》相關(guān)問題答問時表示，2004年修訂的《證券法》取消了新股發(fā)行價格須經(jīng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)的規(guī)定。證監(jiān)會依據(jù)法律調(diào)整，對股票發(fā)行方式進(jìn)行了重大改革，于2005年初推出了詢價制度，詢價制度實(shí)施以來，已有284家公司采用詢價制度確定股票價格發(fā)行股票。

　　證監(jiān)會22日傍晚在其官方網(wǎng)站公布了《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。該意見的征求意見時間為2009年5月22日至6月5日。證監(jiān)會發(fā)言人表示，新股發(fā)行重新啟動將在《指導(dǎo)意見》正式發(fā)布后。

　　該發(fā)言人具體稱，中國證券市場起步較晚，市場環(huán)境與境外成熟市場差異較大，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、社會和法制環(huán)境的局限，新股定價機(jī)制早期具有濃厚的行政色彩。1993年的《公司法》和1998年的《證券法》均規(guī)定，新股發(fā)行價格須經(jīng)證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)。在2005年以前，由于投資者和中介機(jī)構(gòu)等市場主體尚不成熟，市場機(jī)制不完善，買方不能對賣方構(gòu)成有效約束，出于保護(hù)投資者目的，我會在法律許可的范圍內(nèi)主要采用限定發(fā)行市盈率上限的方式管理新股價格。這種定價方式對當(dāng)時市場狀況下投資者保護(hù)和市場發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著市場發(fā)展其不足也較突出，其與價格形成機(jī)制的市場化要求相距較遠(yuǎn)，股票一級市場的價格發(fā)現(xiàn)功能和資源配置功能發(fā)揮不充分。

　　發(fā)言人還稱，2004年修訂的《證券法》取消了新股發(fā)行價格須經(jīng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)的規(guī)定。我會依據(jù)法律調(diào)整，對股票發(fā)行方式進(jìn)行了重大改革，于2005年初推出了詢價制度，不再對新股價格進(jìn)行核準(zhǔn)，采用發(fā)達(dá)市場通行的向合格機(jī)構(gòu)投資者累計(jì)投標(biāo)詢價方式確定新股發(fā)行價格，從而把市場力量即買賣雙方的判斷和意向引入到發(fā)行價格的確定上來，初步實(shí)現(xiàn)了不同行業(yè)、不同類型公司的差異化定價，向市場化的定價方式邁出了積極的一步。與此同時為防止發(fā)行價格過高，對部分新股發(fā)行最終定價進(jìn)行必要的窗口指導(dǎo)。詢價制度實(shí)施以來，已有284家公司采用詢價制度確定股票價格發(fā)行股票，其中包括一批金融、能源、交通等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)骨干企業(yè)。實(shí)現(xiàn)了“A+H”同步發(fā)行上市。資本市場的定價功能、資本的配置效率明顯提高，有效支持了國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。