G20峰會欲解政策協調難題 力促經濟復蘇

　　二十國集團(G20)領導人第五次會議11月11日-12日在韓國首爾召開。首爾峰會籌備委員會10日稱，在直到9日午夜才結束的“熱身”會議上，G20主要成員國代表已就匯率、貿易失衡、國際金融機構改革以及金融監管等重要議題進行激烈辯論，具體問題有待各國領導人討論、決策。在10日上午繼續進行的會議上，各方雖然就金融監管改革、全球金融安全網絡、發展議題、國際金融機構改革等問題基本達成了協議，但在匯率和為經常項目設限等問題上仍存在較大分歧。

　　分析人士認為，從10月G20財政部長與央行行長韓國慶州會議持續至今的緊張氣氛來看，與會各方意見矛盾凸顯，首爾峰會注定將成為硝煙彌漫的“戰場”。

　　10日下午，各國副財長和談判代表繼續召開會議，就《首爾宣言》草案的內容進行最終協調和修改，草案重新強調了“由市場決定匯率”，同時增加了韓國總統李明博提出的“解決全球經濟不均衡發展問題”等內容。“韓國倡議”包括兩大議題——全球金融安全網和發展問題。關于匯率問題，各國將會同意慶州G20財長會議商定的以市場為導向的匯率制度和避免競爭性貨幣貶值等立場。

　　匯率問題 美元成眾矢之的

　　盡管G20成員國在慶州會議后承諾，“向能夠反映經濟基本面的、且更多由市場決定的匯率體系發展，避免競爭性貨幣貶值”，但匯率問題仍是首爾峰會繞不過的一道坎兒。

　　就在首爾峰會進入倒計時之際，美國聯邦儲備委員會宣布，啟動新一輪量化寬松貨幣政策。不少成員國官員對此表示不滿，擔心這會阻礙全球經濟復蘇。分析人士認為，首爾峰會很可能上演19對1的集體“討伐”場面，而這個“1”就是美國。

　　中國財政部副部長朱光耀9日強調，美國貨幣新政是“對全球金融市場的震動”，中方對此關注、質疑，希望與美方在首爾峰會上坦率地交換意見。

　　以德國為首的歐盟國家批評美聯儲開動“印鈔機”，加劇美元貶值。德國財政部長朔伊布勒稱，“美國一方面指責中國操縱匯率，一方面卻人為壓低美元匯率”，此舉是“愚蠢”和“毫無意義”的。歐盟主席范龍佩9日表示：“各國只關注本國的短期利益，無助于解決問題，需盡量防止爆發匯率戰爭。”英國《衛報》預計，德國總理默克爾將成為在G20峰會上“討伐”美國的領頭人，默克爾稱，美聯儲的量化寬松政策“將給世界制造更多問題。”

　　在日前舉行的亞太經濟合作組織(APEC)財長會議上，東盟國家均表達了對美國寬松貨幣政策的擔憂。APEC財長會議后聲明稱，大量資本流入新興市場，帶來波動性和資產價格激增的風險。

　　世界銀行行長佐利克10日警告，匯率關系緊張局勢將持續，如在首爾峰會上得不到適當遏制，可能引發貿易保護主義泛濫。

　　貿易失衡 經常賬戶設限分歧大

　　分析人士認為，與會各國恐怕很難就匯率問題達成“首爾共識”。有鑒于此，美國財政部長蓋特納9日稱，美方將尋求在首爾峰會上建立經常性賬戶“預警機制”，以監管過度貿易逆差和順差，解決匯率問題，緩解貿易失衡狀況。

　　美國總統奧巴馬表示，美國將在首爾峰會上努力推動各國實現全球經濟的大規模再平衡。奧巴馬稱：“一些國家保持巨額順差，而另一些國家出現巨額逆差的情況無法繼續下去。”蓋特納提議，由國際貨幣基金組織(IMF)實施對經常性賬戶失衡的監管，并協調各方應對措施。

　　美方的提議獲得了印度總理辛格的支持。辛格表示，這個世界“需要順差國家和逆差國家之間出現一種新的平衡”。